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浮梁县人民政府2021年法治政府建设情况的报告
发布时间: 2022-03-22 来源: 县政府办 访问量:

浮梁县人民政府2021年法治政府建设情况的报告

2021年,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣中共江西省委、江西省政府《江西省法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》各项任务目标,贯彻落实市委、市政府的决策部署,全面加强党对法治政府建设的领导,努力推进严格执法、公正司法、全民守法,为全县经济高质量跨越式发展和社会和谐稳定提供有力法治保障。现将我县推进法治政府建设情况汇报如下:

一、主要举措和成效亮点

(一)加强组织领导,健全科学行政决策机制

调整了以县委副书记、县长张汉坤任组长的县推进法治政府建设工作领导小组,完善了法治政府建设领导体系,将法治政府建设摆在全县发展大局的重要位置,列入县委、县政府重要议事日程,与改革发展稳定各项工作同步谋划、同步部署、同步推进。制定出台《浮梁县2021年法治政府建设工作要点》,并将其纳入《县委全面依法治县委员会2021年工作要点》,实现法治政府建设与全面依法治县并轨同步。

2021年以来,我县认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》,实现各级行政机关法律顾问全覆盖,明确法律顾问列席政府常务会参会制度,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿重大行政决策全过程。县法律顾问团全年按要求列席县政府常务会10次,审查法律文书以及出具书面法律意见96件,代表政府参与诉讼案件11件,信访接访协调咨询8次,现场接受法律咨询26件,电话等非现场方式接受法律咨询89件,积极发挥决策咨询论证作用,确保重要规范性文件、重要行政执法活动、重大纠纷矛盾调处、重要合同签订做到合法、合理、合规。

(二)强化法治教育,提升全民法治素养

我县坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入理论学习中心组集体学习内容和重点。印发了《2021年度浮梁县人民政府常务会议学法计划》,将《中华人民共和国退役军人保障法》《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》《防范和处置非法集资条例》等法律法规纳入学法内容。坚持和完善学法制度,通过领导干部平时自学、集中培训等方式,培养领导干部坚持正确的职业理念、恪守高尚的职业道德、提升精湛的职业能力、奉公守法的职业行为、执行严明的职业纪律,促进法治思维的深层次发展,不断提升领导干部法治思维和依法行政工作能力。组织开展了2021年全县领导干部网上法律学习和考试,举行了2021年全县国家工作人员法律知识考试,实现线上与线下同考,线上与线下结合。

全民守法是法治社会的基础工程,我县严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,先后在“5.28”民法典颁布一周年、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点,开展各类法治宣传教育活动,重点宣传《宪法》《民法典》《社区矫正法》《人民调解法》等重要法律法规、条例,全年累计开展普法宣传37次,发放各类宣传资料6500余份,接受群众咨询1000余人次,近万名群众接受了法治宣传教育,增强了群众法守法用法意识,形成了尊法崇法的良好风气。

(三)依法履行职能,优化政府服务效能

我县严格按照上级要求深入推进行政执法“三项制度”改革工作,积极推动行政执法“三项制度”的各项工作任务同全县政务服务、信用体系建设等重点工作任务的深度融合,努力实现各行政执法机关工作一体化推进,达到减负提质的效果。充分发挥“双随机一公开”平台效用,积极配合政务服务办推进“互联网+监管”系统架设。

为统筹指导和协调推动全县优化营商环境工作,县委、县政府成立浮梁县优化营商环境工作领导小组,研究制定了《浮梁县优化营商环境攻坚行动方案》,并进一步细化出《企业开办及注销攻坚行动方案》《获得用电攻坚行动方案》《获得用水用气攻坚行动方案》等16个详实的子方案,为营造我县稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境提供坚实保障。成立了县营商环境监督中心和县非公经济维权中心,充分发挥平台作用,切实回应民营企业诉求,加强部门联动,加大协同配合,主动解决企业诉求,强化监督检测,让每一项诉求解决落到实处,为推进优化营商环境工作提供助力。

持续优化“赣服通”网上分厅建设,推动网上服务提档升级,2020年底“赣服通”3.0版浮梁分厅正式上线,2021年10月份同步开展“赣服通”浮梁分厅4.0版升级工作。目前“赣服通”浮梁分厅全程可办事项123项,其中公共服务事项63项、审批服务事项60项,梳理上线“无证办理”事项10项,“不见面审批”事项11项;加快推动完善“赣服通”功能建设,推动部署4项行政审批事项采用基于“赣通分”的“容缺审批+信用承诺制”办理模式。同时,深化“只跑一次”办事流程。通过减流程、压时限、通网络,进一步推动更多“多次跑”事项优化为“只跑一次”或“一次不跑”事项,将更多的“只跑一次”事项转化为“一次不跑”事项。

(四)化解社会矛盾,增强群众法治获得感

我县严格落实市政府关于复议体制改革工作部署,率先在全省开展复议体制改革。按照《江西省人民政府关于进一步深化行政复议体制改革的意见》,进一步完善体制机制,优化复议资源配置,制定出台《浮梁县行政复议改革实施方案》《复议听证规则》《复议和解、调解规则》等,设置了专业的行政调解室,明确了工作职责,细化工作流程,提高了调解结案率。利用“互联网+”的运行模式,开通网上受理平台,进一步畅通复议渠道,深入探索复议体制改革工作,提升行政复议透明度和公信力。2021年,全县受理复议案件12件,已办结12件,有效推动行政争议实质性化解。

坚持以平安创建为抓手,按照综合治理、系统治理,源头治理、依法治理的思路,以化解社会矛盾为主线,建立人脉调解、司法调解、行政调解多元华调解手段衔接联动的大调解工作机制,逐步走出了一条“党委政府主导、政法综治协调、职能部门负责、各方联动配合”的矛盾纠纷排查调处工作新路子,有效提升了排查化解社会矛盾的效率和能力,有效提升了维护社会稳定的水平。牢固树立以人民为中心的发展理念,出台进一步深化“访调对接”试点工作的意见,权力推进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有效衔接,创新政治、法治、德治、自治、智治融合发展,绝大多数矛盾纠纷通过法定渠道得到解决。积极实施“法律明白人”培养工程,大力开展扫黑除恶专项斗争,人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

(五)创新法治建设,打造县域法治品牌

2021年1月4日,全国首例适用《民法典》污染环境惩罚性赔偿条款案件于我县人民法院当庭宣判。法院对被告浙江海蓝化工有限公司倾倒硫酸钠废液,导致寿安镇八角井和湘湖镇洞口村周围地表水受到污染的违法行为追究刑事责任,依照2021年1月1日正式实施的《中华人民共和国民法典》规定的保护生态环境“绿色”原则和环境污染、生态破坏责任条款,依法判处被告承担相应的惩罚性赔偿,并责令被告就其污染环境的行为在国家级新闻媒体上向社会公众赔礼道歉,让人民群众从中真切地感受到了司法审判的公正,更体会到了法治社会对于群众切身利益的保护。该案不仅在2021年5月26至27日于昆明召开的世界环境司法大会上作为典型审判经验交流分享,还分别在CCTV12频道《热线关注》栏目、CCTV12频道《民法典进行时》栏目、CCTV13频道《新闻直播间》栏目刊播,塑造了我县致力维护社会公平正义的优秀法治形象。

我县法治建设工作扎实开展,多措并举,真抓实干,总结出强化思想认识、提升干部法治能力、深入普法宣传、进一步建设法律服务体系、稳步化解矛盾纠纷、健全未成年人法治教育六项经验做法,于省新法制报第6829期刊载推广,其中县司法局峙滩司法所长程子挺扎根基层,尽职尽责开展基层法治建设工作,被评选为2021年全国司法所模范个人。在扩大法治宣传面的同时,着力打造县域法治品牌,提升县域法治建设工作影响力。

二、存在的不足

一年来,虽然做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但是对照上级要求和人民群众期望,还存在一些不足,主要表现在:一是运用法治思维与法治方式进行社会治理的法治理念还未普遍树立,法治能力还有待提高。二是乡村两级拥有一定法律专业知识人员较少,法律咨询服务点业务水平较低,村干部队伍综合素质有待提升。三是还需进一步提高重大行政决策公众参与度,引导群众表达对政府行政决策的意见建议。针对以上短板和弱项,我们将在今后的工作中不断改进和完善。

三、2022年度工作计划

2022年,我县将继续深入贯彻落实十九大精神和十九届历次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,推进我县依法行政水平、加快建设法治政府,将政府工作全面纳入法治轨道。

(一)进一步加强党对法治建设的领导

以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为引领,坚持党的领导这个根本原则,坚决把牢法治建设正确方向。充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把党的领导贯彻到法治浮梁建设的全过程和各方面。

(二)维稳工作持续发力,保障长治久安

发展是第一要务,稳定是第一责任。我们将坚持底线思维,增强忧患意识,巩固扫黑除恶专项斗争成果、防范重大风险攻坚战和信访问题化解攻坚战,坚持决心不变、责任不变、力度不变,主动战,不怕战,努力把浮梁经济社会的“久安”变成老百姓的“长乐”,为浮梁高质量跨越式发展提供强有力的法治保障。

(三)科学合理分配任务,压实各级责任

明确法治队伍的责任分工,积极开展行政执法评议考核工作,把法治建设纳入年终考核内容,考核结果作为评定干部和行政执法人员年终考核等次、年终奖发放的重要依据。实施实施党政一把手责任制,对县属各部门、各乡镇开展法治建设工作督查,严格考核各单位法治工作推进情况。

(四)深入推进法治学习,优化队伍建设

加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。一方面,定期邀请司法部门和专家学者开展法律知识讲座,提高干部队伍法律水平;另一方面,通过抽查学习笔记、开展法律知识测试、研讨发言等方式督促党员干部主动学法。

(五)持续强化宣传力度,弘扬法治精神

聚焦乡村法治宣传教育,加大对法治宣传经费投入,积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具条件,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识,让群众学法、懂法、用法,形成守法、尊法、崇法的良好氛围。加强面向群众的反电信诈骗宣传力度,继续深入开展宪法宣传教育活动,加强对《民法典》《社区矫正法》《人民调解法》等新颁布新修改法律法规的宣传力度。



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