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政府工作报告——2021年3月30日在浮梁县第十届人民代表大会第六次会议上
发布时间: 2021-04-02 来源: 浮梁县融媒体中心 访问量:

——2021330日在浮梁县第十届人民代表大会第六次会议上

浮梁县人民政府县长程新宇

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年政府工作及“十三五”时期发展回顾

2020年是极不平凡的一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和依靠全县人民,保持战略定力、付出艰辛努力,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,抗击新冠肺炎疫情斗争取得阶段性成果,抗洪救灾取得全面胜利,经济社会发展企稳向好,成功创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,获评国家卫生县城、全国第三批节水型社会建设达标县、全国计划生育优质服务县、全省首批美丽宜居示范县、全省农业农村工作(农村人居环境整治)先进集体、全省首批“五型”政府建设示范县、江西省“双拥模范县”,全面建成小康社会取得决定性成就。

一年来,面对历史罕见的疫情、灾情,我们敢担责、勇前行,全力以赴守护人民生命安全。年初,新冠疫情突如其来,全县上下团结一心,全面落实新冠肺炎疫情防控各项措施,疫情防控取得决定性胜利,成为全省16个“零报告零疑似零确诊”的县之一,并率先启动复工复产,经济社会发展迅速恢复。年中,百年一遇的“7·7”特大洪涝灾害来袭,全县上下闻汛而动,投入抗洪抢险人员2.1万人次,紧急转移安置群众3万余人,实现“未倒一库、未死一人”的目标。首次启用浯溪口水利枢纽满负荷错峰调洪,库区群众经受住60.2米的蓄水考验,顶住了水患压力,为景德镇市抗洪胜利作出了突出贡献。在疫情防控和抗洪救灾工作中,全县各级党员干部、医护人员、公安武警、民兵预备役人员冲锋在前,日夜值守,无私奉献,全县人民服从大局、守望相助,以坚定信念、坚强意志、坚韧毅力共同奏响了铿锵有力的英雄之歌。

一年来,面对经济下行压力持续加大的严峻形势,我们兴产业、强实体,在推动高质量发展上稳中求进。全年GDP完成141.87亿元,增长3.9%;规上工业增加值增长4.6%;固定资产投资增长10.6%;商品房销售面积38.4万平方米,增长31.3%,上述4个指标增速均位列全市第一。财政总收入完成13.34亿元,增长4.6%;社会消费品零售总额22.3亿元,增长1.8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达34579元和19547元,分别增长5.7%8.5%。省级产业园加快建设。完成浮梁产业园概念性规划、控制性详细规划及33平方公里产业发展远景规划编制。投入23亿元完成30万平方米标准化厂房及配套设施等建设,产业园一区及跨杭瑞大桥建设基本完成,“一园多区”工业发展平台基本建成。落户企业68家,其中19个项目在建,36个项目投产。明兴航空被评为国家第二批专精特新小巨人企业,实现了零的突破。积极克服疫情影响,出台系列措施稳企业保就业,为中小企业新增担保贷款2.8亿元,新增减税降费3.7亿元。数字经济启动实施。出台《浮梁县新基建及数字经济建设三年行动实施方案》,成立大数据产业发展集团,引进58科创园、三龙MR陶瓷数字产业园。建设完成平安社区、智慧政法、文旅大数据、智慧市监等智慧城市项目,智慧交通治超系统、农村人居环境治理平台、应急广播体系等项目快速推进。现代农业提档升级。灾后生产迅速恢复,农业总产值增长3%。粮食播种面积42.65万亩,总产量17.8万吨。新增农民专业合作社52家,新增家庭农场59家。茶业复兴战略有序推进。茶园总面积达到19.27万亩,茶叶产量1.13万吨。荣获“中国茶业百强县”“2020年度茶业品牌建设十强县”,主办“一带一路”浮梁茶瓷文化节、“2020中国茶产业创新大会”系列活动,浮梁茶品牌影响力不断提升,区域公用品牌市场估值26.54亿元。第三产业蓬勃发展。成功创建省级全域旅游示范区。双龙湾获评4A级乡村旅游点,浯溪口坝址公园获评3A级景区,瑶里村入选“全国乡村旅游重点村”名录。高标准打造桃墅、胡宅、沧溪3处省级乡村森林公园,成功创建花千谷、双龙湾2处省级森林康养基地和瑶里省级森林体验基地。制定出台《关于加快推进民宿经济发展的实施意见(试行)》,并举办民宿产业推介发布会。全年接待游客902.9万人次,实现旅游综合收入60亿元。全县金融机构存款余额171.17亿元,贷款余额151.15亿元,存贷比达到88.3%,金融有力地支持了地方经济社会发展。全县人均存款余额4.17万元,同比增长18.53%。荣获2018-2020年全省绿色金融先进县。

一年来,面对两个国家战略的历史机遇,我们作示范、勇争先,以“双选双引”推动新平先行区建设坚实起步。《国家试验区新平先行区实施方案》已获批复,总体规划设计与研究同步展开,扎实推进区域范围内的城乡环境改造、基础设施提升工作。三龙镇集镇改造提升全面完成,湘官公路沿线综合整治初见成效,陶大小镇项目稳步推进。组建浮梁发展集团,经过资源整合,总资产达140余亿元,成功获评企业主体信用AA评级。“双选双引”深入开展。累计接待客商2821500余人次,与中国天然气等30多家企业签订投资和战略合作协议,多个项目投资额超50亿元,涵盖瓷茶文旅、生态康养、数字经济、商业投资和交通物流等多个领域。聘请著名文化学者王鲁湘等30多名高层次人才入驻浮梁。开展“项目建设提速年”活动,成立“1+10”专班,推进重点项目建设全面复工复产。全县87个重点工程建设项目开工73个,累计完成投资99.81亿元。浯溪口水利枢纽工程通过竣工验收,陶瓷工艺美院新校区、高岭·中国村游客服务中心投入使用,武警中队、消防救援大队顺利搬迁。荻湾、花千谷、元田溪谷、铭宸智慧农业等项目加速推进。着力破解项目建设瓶颈难题。全年共报批土地5438亩,有力保障了重大项目用地需求。

一年来,面对全面建成小康社会目标任务,我们补短板、强弱项,在打赢打好“三大攻坚战”中奋勇争先。脱贫攻坚胜利收官。建档立卡贫困人口409610834人顺利脱贫,10个省级贫困村全部退出。脱贫人口2020年人均纯收入15562.2元,较2016年增长144.63%。成效保持在全省第一方阵。生态环境持续向好。县城生态环境质量综合指数保持优级,PM2.5浓度均值为20毫克/立方米,空气优良率为97%,各断面水质监测达标率100%,集中式饮用水源地水质达标率100%,无工业污染地块,农用地安全利用率达国家标准,生态环保继续保持全省领先。防范化解重大风险。成功争取三批次地方政府专项债11亿元,一般债1.99亿元,抗疫特别国债1.02亿元。积极稳妥化解政府隐性债务,严厉打击非法集资乱象,确保不发生系统性、区域性财政金融风险。

一年来,面对2021年全省旅发大会的重要契机,我们提品质、优环境,在城乡融合发展中主动作为。城市功能品质持续提升。全面完成天宝公园和椿年街、仙芝街等背街小巷改造工程;三贤湖一期提升改造基本完成,昌江百里风光带景观建设完成延伸和提升;20个老旧小区改造和14个无物业小区提升改造全面完成,150户棚户区改造即将收官。大公路、大陶路、滨江路、天祥路等项目建设基本完成,县城主干道美化亮化。污水处理厂日处理能力由1万吨提升至1.5万吨。农村人居环境整治有序推进。深入开展三年整治行动,坚持以“一带三线四边”为重点,精细打造臧湾乡史子园、深渡组、王港乡港口村等一批新农村建设示范点和农村人居环境试点村,精美呈现了浮梁农村新风貌。蛟潭镇、鹅湖镇集镇提升改造快速推进。湘湖镇进坑村获评“全国美丽休闲乡村”,鹅湖镇界田村被评为全国“一村一品”示范村。城乡交通路网更加完善。三大路、蛟胡线、景瑶线、鹅湖至潘村、S502江村至储田、S302紫阳至曲阿里公路改建基本完工并通车,青蛟线、车中线、库周公路等建设项目顺利推进,县域农村公路基础设施得到明显改善。全县乡镇通班车率100%,行政村通客车率100%

一年来,面对群众日益增长的美好生活需求,我们办实事、强保障,在共建共享的实践中倾心为民。持续加大民生领域投入力度。全县一般公共预算用于民生类支出26.3亿元,占总支出比重达79%,通过一卡通发放各项惠民补贴2.35亿元。为民办10件实事全面实现预期目标。教育事业均衡发展。完成湘湖镇、蛟潭镇等中心幼儿园建设,并购美糖等私立幼儿园,完成5个社会足球场建设,启动体育公园项目建设。财政投入资金1亿元,兑现教师乡镇补贴,提高教师公积金水平,增加教师绩效工资,确保了教师工资不低于公务员平均水平。卫生健康事业长足发展。县人民医院和县疾控中心2个核酸检测实验室建成并投入使用,核酸检测能力达到国家标准。县人民医院医技楼投入使用。峙滩镇卫生院、蛟潭镇中心卫生院建设加快推进。文化事业蓬勃发展。村(社、居)委会综合性文化服务中心均达到了“六个一”的任务要求。完成送戏下乡、数字电影进村、进学校2500余场。“浮梁传统水碓制作技艺”申报国家级非遗项目已通过专家评审。“村村响”应急广播开播,广播电视发射台荣获第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。蛟潭镇荣获“全国文明村镇”。社会保障不断强化。新增城镇就业2413人,新增转移农村富余劳动力4692人,零就业家庭就业安置率100%,年末城镇登记失业率4.1%。基本养老保险参保率达99.87%,社保卡发放率达99.37%,基本医疗保险参保率99%。大力推进全国农村乱占耕地建房专项整治行动,全国房地一体确权登记发证工作通过省级验收。社会保持和谐稳定,连续10年被评为全省信访“三无”县,连续15年未发生较大以上生产安全事故。顺利完成第七次全国人口普查。国防动员和双拥共建深入开展。2020年度浮梁公安满意度和公众安全感保持全省第一方阵。扎实开展创建全省禁毒示范城市工作。圆满完成第十一届村(居)民委员会换届选举工作。民族、宗教、侨务、人防、气象、档案、地方志、审计等工作取得新进步,工青妇、红十字会、工商联、科协、残联等群团组织作用进一步发挥。

在过去的一年里,我们全面加强党的领导和党的建设,自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督。县审计局等10个部门积极接受人大评议,有效促进了政府职能部门改进作风、提升效能。58件人大代表建议、66件政协委员提案办复率达100%

各位代表!2020年是“十三五”收官之年。过去的五年,是浮梁发展史上浓墨重彩的五年。五年来,各项工作跨越争先,发展成绩再攀新高,千年古县焕发出新的风采。

——这是综合实力稳步提升的五年。地区生产总值从2015年的101.36亿元增加到2020年的141.87亿元,年均增长7.5%。财政总收入由9.7亿元增加到13.34亿元,年均增长6.6%。固定资产投资年均增长12.1%。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.9%8.9%。浮梁省级产业园获批成立。荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国县域旅游竞争力百强县、中国茶旅融合十强示范县,连续五年获得省级旅游产业发展先进县。

——这是产业发展加速转型的五年。三次产业比例由2015年的13.0:59.6:27.4优化到14.4:49.5:36.1。服务业对经济的贡献率由22.5%提升到37.1%;高新技术产业增加值占全县生产总值比重提高到7.5%。市场主体从1.03万户发展到1.91万户,年均增长13.1%

——这是城乡面貌深刻变化的五年。县城建成区面积扩大到14.12 平方公里,较2015年增长80%。累计投资2.3亿元新建污水主管36.7公里、小区污水支管27.1公里、道路雨污分流13.4公里,城区基本实现雨污分流。累计投资38亿元,新建改造等级公路120245公里,交通先行目标基本完成。完成1300个新农村建设点和20个农村人居环境整治示范村建设。城乡环卫实现一体化。荣获国家级历史文化名镇1个,第二批国家级特色小镇1个,国家级传统村落18个,国家级历史文化名村4个。

——这是生态环境明显改善的五年。全面推行“河(湖)长制”。“林长制”改革成为全国的经验典型。森林覆盖率稳定在81.4%。基本建成昌江百里风光带,三贤湖、天宝公园完成改造提升。被纳入国家重点生态功能区,荣获国家生态县、国家生态文明建设示范县、生态产品价值实现机制试点县、江西省第三批绿色低碳试点县。

——这是发展环境持续优化的五年。深化“放管服”改革,全面推行政务服务“好差评”制度,县乡村三级政务服务体系全面建立,梳理公布县级“一次不跑”事项清单115项,“只跑一次”事项清单700项。连续两年被评为江西省全面深化改革工作先进县。累计招商引资项目158个,累计实际到位内资498.95亿元、外资1.91亿美元,实施亿元以上项目67个。

——这是民生福祉更加殷实的五年。民生投入累计达到108.7亿元,年均增长14.3%。城乡居民人均收入倍差缩小至1.77。城乡低保标准分别提高44%60%。连续16年为企业退休职工调整提高养老保险待遇,城乡居民基本养老保险人均提高39/月。失地农民生活补助新增2564人,人均增加150/月。新建8所公办幼儿园、改扩建7所小区配套幼儿园,新增公办幼教学位近3300个,新建浮梁县第三小学、蛟潭中心小学、三龙中学,库区峙滩中学、小学整体搬迁,义务教育发展基本均衡县获国家认定。医改工作深入推进,医疗服务能力不断提升。群众体育活动中心投入使用,承办江西省第十五届省运会闭幕式。平安浮梁建设成效显著,获全国综治最高奖项“长安杯”。

各位代表!五年发展,成之惟艰;五年耕耘,春华秋实。这是县委总揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县干群、社会各界共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向奋战在各行各业的建设者、劳动者,向人大代表、政协委员、驻县部队官兵和离退休老同志,向所有关心支持浮梁建设发展的各界朋友,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题:经济总量偏小,产业层级偏低;实体经济薄弱,三次产业都缺乏龙头企业、大型企业的支撑和带动;基础设施建设和公共服务领域还有不少短板;人才不足与结构性问题同样突出;城乡发展还不均衡,尤其是农村基础设施和公共服务明显滞后;打造优质高效的营商环境还有相当差距,作风建设还需进一步改进等等。这些问题是不足更是方向,我们将高度重视,在工作中努力加以解决。

二、“十四五”时期发展的总体考虑

今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中共浮梁县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》,县政府编制了《浮梁县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》,提交大会审议。

(一)关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》明确的总体要求,与县委《建议》提出的总体要求完全对标。重点有三个方面:一是要始终保持政治定力,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是要始终保持战略定力,按照省委、市委、县委的部署,自觉践行新发展理念,紧抓江西内陆开放型经济试验区和景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区双重发展历史机遇,奋力谱写新时代浮梁高质量发展新篇章。三是要始终保持实干定力,立足浮梁实际,突出区位、生态、资源等优势,深化改革开放,激活内生动力,走生态优先、绿色发展的特色之路。

(二)关于“十四五”时期发展的主要目标。全县经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶,GDP年均增长7%左右,到2025年突破200亿元;财政总收入年均增长6%左右,到2025年达到17.8亿元;城乡居民人均可支配收入比降到1.7;固定资产投资年均增长9%左右;社会消费品零售总额年均增长8%左右。县域经济发展形成功能布局优化的新局面,基本建成“三区三带”;全域文旅形成以人文乡村为特色的新格局;生态文明建设实现新进步;民生福祉达到新水平;治理效能得到新提升。

(三)关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》围绕县委《建议》,对加快新平先行区建设、构建“两山”现代产业体系、大力推进乡村振兴、打造“田园命运共同体”、建设宜居宜业宜游城乡、持续开展“双选双引”、加强社会公共服务、完善社会治理体系等8个方面的重点任务进行谋划,提出了一系列重大工程、重点项目、重要举措,明确了目标与工作抓手。

各位代表,《纲要(草案)》经大会审查通过后,将成为浮梁“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。站在新的历史起点,我们坚信,在县委的坚强领导下,全县上下团结一心、开拓进取,“十四五”规划的美好蓝图一定能变为现实。

三、2021年重点工作安排

2021年是建党100周年,是实施“十四五”规划的首战之年。我们要着眼五年、立足当前,砥砺奋进,努力交出一份勠力同心、实干担当的历史答卷。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,对标景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区和江西内陆开放型经济试验区建设,聚焦“短期‘3+1’、中期‘1+3’、长期‘三合一’”发展目标,持之以恒深化“双选双引”,坚持“五化”并举,着力建设国家试验区新平先行区,努力走出一条新时代浮梁县域经济高质量特色发展之路,以优异成绩庆祝建党100周年。

按照上述要求,2021年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.2%左右,财政总收入增长6%左右,一般公共预算收入同口径增长5%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长9%左右,利用外资增长6%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%8.5%左右;城镇调查失业率5.5%左右,节能减排降碳完成市下达任务。

重点做好以下七个方面工作:

(一)更加注重扩大开放,加快新平先行区建设,抢抓高质量发展新机遇

全面推进新平先行区建设。坚持把推进景德镇国家试验区新平先行区建设作为践行习近平总书记殷殷嘱托的重要载体,一以贯之抓落实。加快编制以湘湖镇、寿安镇、王港乡、浮梁镇为核心的新平先行区空间总体规划和基础设施、公共服务设施、文化传承与创新、产业发展等专项规划。按照“四区一中心”发展定位,加快实施陶大小镇、凤凰国际会议中心等重大项目建设。全面完成青蛟线、凤凰大桥、G351提升及周边环境整治等项目。

深入推进“双选双引”工作。坚持把“双选双引”作为引领经济社会高质量发展的“发动机”,依托高校资源优势,积极发挥乡创学院、淘宝大学、清华三创圈等功能平台作用,全面对接共建“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略,加强与名企、名校、名院、知名团队和专业协会的合作,不断扩大对外经济合作“朋友圈”,努力打造内陆双向高水平开放新高地,重点引进一批总部型、龙头型、补链型、产业生态型的头部企业,力争引进“5020”项目2个。

着力深化各领域改革。加快“放管服”改革步伐,进一步推动简政放权,加强政务服务清单化管理,加快提升线上服务功能,开展“六减一增” 专项提升行动,全面推行政务服务“异地通办”“无证办理”,完善惠企政策兑现机制,全面落实告知承诺制,完善延时错时预约服务,全面推行帮办代办机制,用真心真情为企业和群众提供贴心服务,努力营造“四最”营商环境。全面推进预算绩效管理改革,对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。深化农村承包地、宅基地“三权分置”改革,在王港乡进行“整乡推进”试点,其他乡镇各选择12个村组进行宅改试点,探索建立农村宅基地有偿使用和退出机制。做好农村集体产权制度改革扫尾工作。全面完成事业单位改革任务。全力推进“映山红行动”,力争完成2家企业股改,用23年时间实现全县规上企业在江西联合股权交易中心挂牌展示全覆盖。

(二)更加注重提质增效,实施工业倍增三年行动,迈入高质量发展新轨道

做强产业园区平台。加快组建产业园管委会,实行“管委会+平台”管理体制和“一园多区”运行管理模式,优化产业布局,打造山水田园产业园区。新增实施20万平米标准化厂房、园区综合管廊、污水处理厂等项目建设,提升园区产业承载力。实施“节地增效”行动,加快消化批而未供、供而未用土地和清理处置闲置低效用地,提高园区土地利用率和产出率。设立工业发展基金,支持工业经济发展。深入推进集群式项目“满园扩园”行动,继续抓好工业经济“420”工程,加快推进金绿能发泡陶瓷、乐华电镀水龙头、牧森智造、万腾汽配、柘港精密机械以及顺捷航空、万平真空整体搬迁等项目建设,力争园区入驻企业达到88家以上,规上工业总产值突破100亿元。

提升产业发展能级。立足新材料、电子信息、先进陶瓷等优势产业,大力推进产业链招商、委托招商、以商招商,促进集群发展转型升级。发展飞地经济,在上海、杭州、深圳等地设立窗口,注册在浮梁,运营在沿海,力争落户20家飞地企业。加快浮梁通用机场建设,着力引进有人机和无人机整机制造产业,吸引各类通航公司入驻,使通用航空产业成为浮梁的新名片。落实全省传统产业优化升级“八八”行动,推动成源电力、明兴航空等企业技改扩建项目建设,激励建筑卫生及日用陶瓷企业加强智能化技术改造,提升智能制造水平和市场竞争力。

实施梯次培育行动。持续落实好国家和省市减税降费政策,稳妥有序做好助企纾困政策接续工作。分类推进企业培优育强,扎实推进“个转企”“小升规”“规改股”升级扩规,力争净增规上工业企业20家,培育“专精特新”3家、专业化小巨人2家、制造业单项冠军1家、高新技术企业6家、入库科技型中小企业48家。以实施产业链链长制为抓手,加快促进瓷茶文旅、数字经济、先进陶瓷及材料等6个产业链供应链上下游、产供销、大中小企业协同发展,畅通产业循环、市场循环、经济循环,不断提升产业链现代化水平。

打造创新创业高地。积极融入鄱阳湖国家自主创新示范区,充分发挥四所高校的科研和人才优势,进一步放大景德镇陶瓷大学在陶瓷新材料方面的领先优势,推进产学研用协同创新平台建设。支持企业深化“校企合作”和“产学研结合”,加大力度引进产业领军人才、专业技术技能人才等,加快推进优先领域和关键项目的人才合作,提高高校毕业生在地比例。深入实施研发投入攻坚行动,力争全社会研发投入占GDP比重达到1.5%。以创新创业需求为导向,加快创业担保贷款等服务体系建设,厚植青年人才创业沃土,让青年创新创业为浮梁发展注入更多活力。

加快发展数字经济。围绕“数字+”,深入实施新基建及数字经济建设三年行动计划,以数字经济为建筑陶瓷、机械电子等传统产业赋能,大力发展跨境电商、智能制造等新兴产业,推进制造业数字化转型。依托58科创、中国网库、猪八戒网、网易、浙大网新等互联网平台,积极发展“数字+生态+生产+生活”。建设城乡智慧大脑,加快推动5G网络、5G+应用、数据中心等新型信息基础设施建设。

(三)更加注重扩大投资,充分释放内需潜力,增强高质量发展新动能

全力以赴扩大有效投资。持续推进“项目提速年”活动,实施年度计划投资231.35亿元的129个重点项目。充分发挥“1+10”重点工作专班统筹作用,大力推进荻湾、铭宸智慧农业、浮北古村落等乡村振兴项目;加快推进景龙特种陶瓷、朝蓬生物等产业项目;加快建成湘官公路、田园大道、梅岭至罗源等基础设施项目;重点推进三龙MR陶瓷数字产业园、矿业产业园等大型重点项目落实落地;启动浮梁东站高铁片区站前广场及特色小镇建设,服务支持昌景黄铁路建设。全力做好项目落地服务工作,推动资金、用地、能源、原材料等资源要素向重大项目倾斜。充分利用地方政府债券资金、银行融资贷款,引导社会资本投入,满足项目建设资金需求。完善土地利用计划管理,切实保障“真项目、好项目”的用地需求。

全力以赴挖掘消费潜力。坚持“消费促升级”,多举措扩大有效需求。立足当前市、县同城发展的有利条件,抓好规上、限上服务业“升规入统”工作,谋划城市商业综合体建设,丰富商业业态,努力把中高端消费留在城乡。落实全省新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动。以县城为重点、中心集镇和特色村庄为节点,建设一批县乡消费综合体和服务中心。扩大农村电商、农村快递覆盖面。着力创新消费业态和模式,利用高岭瑶里景区、古县衙、皇窑等旅游资源平台,培育发展精品民宿、夜游经济、研学游、茶文化游等一批新业态,形成多业态旅游发展格局。

全力以赴融入双循环新格局。积极构建现代流通体系,更好融入以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新格局。打通全域循环通道。以创建“四好农村路”国家示范县为抓手,加快推进与省公路投资集团的合作。全面落实路长制,实施危桥“清零”动态管理。加快推进景德东大道盈田段及湘湖东路、王港至湘湖、新平至福港、东埠至瑶里段改造等项目建设,着力打造外联内畅的“一环三纵四横”交通路网格局。开展城乡交通一体化示范创建,实施西线客运公交改造。启动臧湾至福港公路建设,打通东西片区交通堵点。畅通全域覆盖物流。推动现代粮食物流产业园农产品冷链物流、韵达物流产业园等项目建设,加快形成内外联通、安全高效的全域物流网络,降低社会综合物流成本。疏通产品销售渠道。积极申报电子商务进农村综合示范县,整合邮乐购、益农社等现有平台资源,拓宽农产品线上线下销售渠道,打通农产品销售运输“最后一公里”。深入挖掘以浮梁茶为主的特色农产品“走出去”的潜力,通过“互联网+”、淘宝直播“村播”和直销专卖店等多种形式,让更多的浮梁特色农副产品走向全国、走向世界,成为对外多元展示浮梁风味、讲述浮梁故事的平台。

(四)更加注重文旅融合,策应全省旅发大会,焕发高质量发展新活力。

创建国家级全域旅游示范区。以全域旅游发展规划为引领,打造最中国的文化旅游目的地。以全省旅发大会召开为契机,重点推进丝路源典·瓷茶古镇和皇窑智慧研学项目,启动韵琴湖南部岸线及水上光影演艺秀、盐仓里文创街等项目建设,打造世界唯一、中国独一的丝路瓷茶古镇,成为浮梁与世界对话的国家印象、国家地标和文化窗口。全力推进古县衙5A级景区、高岭·中国村4A级景区、高岭瑶里景区国家级旅游度假区的创建,支持花千谷景区创国家森林康养示范区,臧湾乡史子园、深渡组创4A级乡村旅游点,童画村、玉田水库、浮乐婺(丙丁柴窑)、宝积寺创3A级景区,打造景瑶乡村旅游精品线,唱响浮梁旅居品牌。

加快基础设施配套。完善“吃住行游购娱”全要素服务和配套设施,不断增强市场影响力、核心竞争力。以“浮梁茶宴”为基础,深入挖掘浮梁特色旅游美食文化。大力推进游客集散中心、希尔顿欢朋及花园酒店等旅游配套服务项目建设,实施“中国田园智宿计划”,争创710个风格各异的民宿,打造首个浮梁民宿集群(村),着力提高旅游接待能力。加快构建“半小时旅游交通圈”,完善道路标识系统,打造浮梁经典、古城精华、研学精品、红色精粹4条点线面联通的“快行漫游”旅游精品路线。加快推进景德镇文旅职业学院建设,提高文化旅游行业人才培养质量,为文旅融合发展提供人才支撑。全面推进智慧景区建设,提升景区智慧化管理水平和服务水平,使数字化服务贯穿旅游全过程,为游客提供便捷高效的旅游体验。

推进“旅游+”融合发展。依托绿水青山、瓷源茶乡底色,推动“旅游+多产业”深度融合发展。重点发展“旅游+文创”产业,形成以特色内容为支撑的文化创意产业链条,积极探索夜游经济3.0版。大力推进“旅游+康养”建设,推动康旅产业与现代农业、特色民宿、山谷经济、医疗养生等深度融合。启动建设中国垚·国家文化公园、书院之乡-水木浮梁等文旅项目,加快推进元田溪谷、小南河文化田园社区保护等项目建设,着力壮大健康产业集群,努力把康养产业培育成高质量发展的特色支柱产业。

(五)更加注重城乡一体,推进乡村振兴,构建高质量发展新格局

品质化打造美丽城市。着力巩固国家卫生县城创建成果,推进省级文明城市创建,全力打好城市功能与品质提升三年行动收官战。加快完善城市功能,实施35个老旧小区改造、群众体育活动中心改扩建、文化四馆、现代化智慧停车场等项目建设。全面推进开源街、平安街、浮红街等道路和老旧小区雨污分流改造建设,开展县城小区支管和城中村污水支管改造建设,加快北城区污水收集管网系统化建设,持续提升城市水环境治理效果。

一体化推进城乡建设。在全面完成农村人居环境整治三年行动任务的基础上开展再提升行动,扎实推进农村生活垃圾综合利用、东河流域农业面源污染治理等项目建设。全面启动乡镇空间和村庄规划编制工作。大力实施城乡集镇更新改造,高品位、高质量推进景瑶大道沿线村庄整治和道路绿化,加快推进湘官公路沿线综合整治和蛟潭镇、鹅湖镇集镇提升改造工程,促进全县农村面貌提档升级。加快实施城乡供水一体化工程,建设20座小型农村供水工程,逐步实现城乡供水同水质、同服务,基本补齐农村饮水安全短板。重点推进枣树岭、朝天门、新平、铜钱湾、三龙等新街区建设,打造舒适美观的镇区环境,让群众享受更多发展成果,拥有更多幸福感与获得感。

特色化呈现农业农村。稳定农业“基本盘”,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,加快实施3.3万亩高标准农田建设,确保粮食种植面积达42万亩以上。大力推广再生稻种植,巩固双季稻面积,打造“浮梁大米”品牌。推进生猪稳产保供、非洲猪瘟防控、产业转型升级三大行动,确保生猪出栏11万头以上。稳步实施振兴茶业十条激励措施,新开发茶园5000亩、低改5000亩,完成绿色、有机等认证茶园基地10个,扩大夏秋茶生产加工量5000吨,年产量达到1.2万吨。加快农业农村现代化步伐,争创国家级农业现代化示范区。健全现代农业经营体系,实施家庭农场培育计划。提升新型农业经营主体培育质量,实行“空壳社”常态化清理,发展多种形式适度规模经营。深入推进农业水价综合改革,确保农业节水和工程良性运行。实施艺术在浮梁项目,以艺术和创意带动乡村发展。充分发挥乡创特派员、科技特派员、产业发展指导员作用,支持乡村特色产业发展壮大。扎实推进寿安镇、王港乡省级全域土地综合整治试点工作,推动蛟潭镇福港片区城乡融合集中安置小区建设。

(六)更加注重生态治理,拓展“两山”转化通道,走出高质量发展新路子

创新生态环境治理模式。巩固拓展中央和省环保督察反馈问题整改成效,继续加大对三贤湖生态治理、三龙垃圾处理场环保整改投入,不断健全生态环保体系,以更高标准守护绿水青山。全面推进污染防治攻坚战,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,深化固体废物综合管理改革,创建“无废城市”。积极申报国家生态环境导向的河道整治及资源利用、西河水环境综合治理、污水处理提质增效等EOD项目,推动环保产业发展,全面做实生态品牌。

实施田园命运共同体建设。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,严守生态保护红线,巩固国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成果。充分发挥“两山”理论定海神针作用,深入实施“山水林田湖草+人”的田园命运共同体建设。制定碳达峰行动计划方案,坚持颗粒物(PM2.5)与臭氧协同控制、挥发性有机物与氮氧化物协调减排,力争空气优良天数比例稳中有升。大力推进河(湖)长制,各级河长履职尽责,河湖面貌和水生态环境持续改善。持续深化推进林长制,扎实推进“一长两员”森林资源源头管理架构深度融合,全面启动国家森林城市创建,统筹推进生态林业、绿色产业、林业示范等三大体系建设。全面落实重点水域禁捕退捕,严厉打击非法捕猎、交易、滥食野生动物行为。  

拓展“两山”转化通道。强化顶层设计,编制县域自然资源资产负债表,探索林权、水权、碳汇权、排污权、用能权等交易机制,促进生态红利的释放。试点创建林业资源领域“两山银行”,努力构建绿色金融体系。积极布局发展林下经济和林业深加工,形成林业产业链,提高资源利用价值,真正做到保护与利用齐头并进。

(七)更加注重社会建设,致力改善民生,共享高质量发展新成果

着力健全社会保障体系。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持现有主要帮扶政策在过渡期内总体稳定,严格落实“四个不摘”要求,做到“四个不减”。落实动态管理机制,对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口等农村低收入人口开展常态化监测管理。以实现更高质量和更充分就业为目标,推动“稳就业三年行动计划”落实,稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,加强对就业困难群体帮扶,确保零就业家庭动态清零。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动,持续抓好根治欠薪工作。健全多层次社会保障体系,推动机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位,做好企业职工基本养老保险扩面征缴和向全国统筹过渡工作,提高城乡居民基础养老保险待遇金最低标准。落实好失业保险、工伤保险等阶段性降费率政策。深入推进医疗改革,加大对边远乡镇医疗技术服务的帮扶力度。强化医保基金监管,着力提高人民群众医疗保障待遇。做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。加强农村实体化养老服务平台建设,完善“瓷都爱心食堂”运营管理。加大教育投入,继续开展小区配套幼儿园治理,启动经公桥镇中心幼儿园改建、县第四小学、县一中分校等项目建设,化解城镇中小学“大班额”问题。积极开展婚俗改革试点工作。落实食品安全“四个最严”,打造“食安浮梁”。全面推进乡镇综合文化站、农家书屋等公共文化资源整合共享利用,保障群众基本文化权益。

着力办好50件民生实事。启动实施老年人活动中心、中小学校建设及改造、群众体育活动中心改扩建等社会事业类项目17个;加快推进县城朝阳大道、新昌路街景美化,平安街、开源街等道路提升改造,智慧停车场,背街小巷,仙槎棚户区改造等城乡建设和品质提升类项目18个;着力实施污水管网提升改造、城乡供水一体化、农村公路提升改造等基础设施建设类项目15个。

着力提升社会治理水平。大力推进智慧社区建设,重点打造城西智慧社区,全方位整合资源,提升社区服务水平。建立健全信访工作规章制度,提升县、乡、村三级信访工作服务水平。统筹发展和安全。加强应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设,深入推进安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”。扎实推动“智慧城市”、“雪亮工程”、公安九所一中心建设,打造平安主题公园,提升市域社会治理现代化试点工作智能化、智慧化水平。持续推进扫黑除恶常态化,始终保持严打高压态势。深化反邪教和宗教领域工作。推进军民融合创新发展,积极做好国防动员、国防教育和人民防空工作。

各位代表!任重千钧,惟有担当。我们要始终坚持以“五型政府”建设为统领,不断提高政府治理能力和治理水平的现代化。

要旗帜鲜明讲政治。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强政府系统党的建设,认真开展党史学习教育,切实做好省委巡视组巡视“回头看”反馈问题的整改落实工作。

要勇于担当抓落实。直面困难挑战,不推诿扯皮、揽功诿过,敢于负责、勇于担责,不折不扣推动上级各项重大决策部署落实落地。要推进能力建设,紧跟形势,学习政策,了解政策,运用政策,不断拓宽眼界和视野,成为熟知政策、精通业务的行家里手。

要改进作风提效能。坚持依法行政,将法治理念贯穿于政府决策、执行、监督全过程,努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境。要进一步转变作风,以今天再晚也是早、明天再早也是晚的紧迫感推动项目建设和发展改革各项工作。要不断优化营商环境,让各类市场主体拥有更多的获得感。

要牢记宗旨守初心。坚持把人民对美好生活的向往,作为政府工作的奋斗目标,把更多财力投入到群众急难愁盼的地方。坚持过紧日子思想,取消无效或不必要支出,压缩低效和非刚性支出,严控新增支出,为改善民生和支持市场主体发展腾出更多财政资源。

要清正清廉守底线。认真履行全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设,落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义,严肃查处群众身边的不正之风和基层微腐败问题,始终保持为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表,发展的蓝图已绘就,开局的号角已吹响!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,团结奋进、合力共为,不负时代、不负韶华,奋力谱写新时代浮梁高质量发展新篇章,为全面建设社会主义现代化国家作出浮梁贡献,以优异成绩迎接中国共产党建党100周年!




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