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浮梁县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室关于印发《浮梁县新冠肺炎疫情期间重点企业重点项目复工复产工作方案》的通知
发布时间: 2020-02-14 作者: 县政府 访问量:

 

)人民政府,政府各部门,直有关单位:

《浮梁县新冠肺炎疫情期间重点企业重点项目复工复产工作方案》已经县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部第十四次调度会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                     2020年2月13日

浮梁县新冠肺炎疫情期间重点企业

重点项目复工复产工作方案

按照《江西省人民政府关于加强疫情科学防控推进全省企业复工复产的通知》(赣府明〔2020〕2号)和新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部(以下简称防控应急指挥部)工作部署,为指导企业做好疫情期间复工复产工作,特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,认真落实省委、省政府的“一手抓疫情防控,一手抓恢复生产”的要求,在严格科学防控疫情的前提下有序推进疫情防控期间企业复工复产。

(一)复工复产企业范围。

1.疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行、医用物资和食品等生活必需品生产、饲料生产、市场流通销售等涉及重要国计民生的领域。

2.重大工程和重点项目。

3.有市场订单、有生产原材料的其他企业。

4.旅游、休闲、娱乐、影剧院、博物馆等领域,不具备条件的暂不开工营业。

)落实主体责任。由复工复产企业、重点项目的法人担负主体责任,在全重大突发公共卫生事件一级响应解除前复工复产的企业,在响应期内常态化进行员工疫情防控、环境消毒、防疫宣传、物资准备等工作,确保企业疫情防控措施到位。如因企业防控责任落实不到位的,依法追究法律责任(相关法律依据条文见附件1)。

)落实监管责任。工业企业由县工信局和属地乡镇明确企业复工复产标准,切实做好企业复工复产及防控措施的验收审核工作;重点项目由项目部或主管部门负责项目复工复产及防控措施的验收审核工作,挂点领导负责监督。

(四)落实属地责任。乡(镇)和村(委会要压实责任,扎实做好企业复工复产及疫情防控的监管、指导和服务工作,对规模较大、用工人数较多、风险隐患突出的企业要派出工作组或监督服务员进驻。

)确保企业平稳有序安全复工复产严格按照“分类指导、因地制宜”原则指导企业复工复产,各乡镇、行业主管部门要结合本地疫情形势及行业特点,严格把关,分步骤组织企业复工验收报批,条件不允许、标准不到位的坚决不予批准。

二、组织领导

为有序推进疫情期间企业复工复产,县政府成立浮梁县企业复工复产工作领导小组,组成人员为:

组  长:程新宇  县委副书记、县长

副组长:张金水  县委常委、常务副县长

        沈  昆  县委常委、副县长

        郑伟秀  副县长

成  员:方全胜  县政府办主任

应菊兰  县发改委主任

        高红忠  县工信局局长

        李喜成  县工业办主任     

        严忠顺  县财政局局长

        吴利民  县人社局局长

        曹旭华  县住建局局长

胡卫宙  县交通局局长

徐高润  县农业农村局局长

郑利成  县商务局局长

程春勇  县卫健委主任

程春生  县应急管理局局长

华晓霞  县市场监管局局长

姚双朝  县交警大队队长

汪文勇  浮梁生态环境局局长

李军华  县国控集团董事长

马年中  县重点办负责人

各乡(镇)长

领导小组下设办公室和防疫组。办公室设在县工信局,高红忠同志兼任办公室主任,负责日常工作开展,对申请复工的企业和项目进行梳理,报县防控应急指挥部审批。防疫组设在县卫健委,由程春勇同志兼任组长,负责组织有关部门对申请复工复产企业或项目的复工复产条件进行逐项检查,并提供技术指导。

各乡(镇)、各部门也要加大对企业复工复产的领导,明确专人负责做好相关对接协调工作。

三、复工复产条件

企业复工复产必须达到以下条件,并经审批后方可复工复产。

1.必须健全工作机制。复工复产企业必须成立疫情防控领导小组和专项工作小组,落实具体防控责任并制定防控工作方案(见附件2和应急处置预案(见附件3

2.必须明确防控责任。企业负责人须与属地乡镇递交疫情防控责任状(见附件4对企业开展疫情防控宣传、实行封闭管理、自备防控物资等内容作出承诺,承担主体责任。与当地卫生院或县人民医院建立联系,同时积极配合疾控机构规范开展病例流行病学调查和密切接触者的隔离观察,追踪管理。

3.必须强化返岗人员管理对湖北、鄱阳等重点疫区人员和与新冠肺炎病例(含疑似病例)密切接触人员、有流行病学史纳入医学观察的人员一律暂不返岗。对其他返岗人员实行“一人一档”管理返岗人员必须持有输出地所在乡镇人民政府或街道开具的健康证明(见附件5)(包括姓名、身份证号、春节假期出行、人员接触、返程时间和交通方式等信息),企业必须将返岗人员信息报送所在乡镇,并对本县以外非重点地区返岗人员隔离观察7天,重点地区返岗人员隔离医学观察14天,并填写企业返岗人员健康管理卡(见附件6鼓励企业优先聘用本地员工,鼓企业使用“点对点或包车形式组织员工返岗。

4.必须实行企业封闭管理企业所有人员必须配戴口罩,对进出企业人员开展体温检测,并保留检测记录(见附件7)。加强就餐管理实行分餐制、分时段用餐、不聚集用餐,并严格管理厨师、采购员等食品接触人员。员工住宿每间宿舍不超过4人。

5.必须备足防控物资。根据企业生产规模及实际需要,配备充足的口罩、消毒液、酒精、体温计等防控物资,口罩按2个/人*天的标准备足14天用量。

6.必须全面消杀防护。每天定期对厂区、门厅楼道、电梯、会议室、车间、生产设施等进行次全面消杀防疫,确保符合疫情防控安全条件,建好消杀台账,做好通风及环境卫生管理。

7.必须达到安全生产条件。严格落实疫情防控时期各类企业安全生产责任,认真开展安全检查,企业复工复产无安全隐患。

8.必须加强货运管理。对外地进出企业的货运车辆,实行预约通行制,由企业提供车辆和驾驶员信息,经属地乡镇同意后报县防控应急指挥部批准,前往县交警大队办理通行手续,交通卡点核实后予以人员和车辆放行。货车司机必须佩戴口罩,做到不下车、不过夜,在县内不接触他人,装卸物资完成后,由企业引导至卡点离开。企业不得使用湖北及其它重点疫区驾驶员和车辆运输。

、复工复产流程(见附件8)

企业复工复产需经县防控应急指挥部批准后,方可复工复产。具体流程为:

有复工复产需求的企业向行业主管部门提出书面申请(含申请报告和复产复工期间工作总体方案),行业主管部门在征得企业所在乡镇同意后,组织相关部门对企业是否达到复工复产条件进行验收,验收合格后报县防控应急指挥部批准。批准后由复工复产企业向县防控应急指挥部提交企业复工备案表(见附件9)。

有复工复产的项目建设单位向项目部提出书面申请,项目部在征得企业所在乡镇同意后,组织相关部门对项目是否达到复工复产条件进行验收,验收合格后报县防控应急指挥部批准。批准后由复工复产项目建设单位向县防控应急指挥部提交企业复工备案表(见附件9)。

、服务保障

一是强化督查指导乡镇、各部门要坚持条块结合,指导、帮助、督促企业统筹做好疫情防控和复工复产工作。县卫健部门负责指导、协助做好复工复产企业疫情防控工作,县应急管理部门做好生产设施安全防护检查工作,持续抓好安全生产专项整治,坚决防范安全生产事故发生。

二是加强要素保障。乡镇、各部门要主动为企业排忧解难,帮助符合复工条件的企业做好煤电油运及原辅料、资金等方面的服务保障工作,努力降低疫情对经济社会发展的影响。

三是加大帮扶力度。乡镇、各部门要重点关注受疫情影响较大的行业和企业,提前跟踪对接困难行业和企业运行情况,按省、市有关文件和《浮梁县人民政府关于印发〈积极应对疫情稳定经济增长政策措施〉的通知》做好服务工作。

附件:1.新冠肺炎疫情防控法律风险提示

2.企业新冠肺炎防控工作方案(模板)

3.XX新冠病毒肺炎疫情防控应急预案(模板)

4.企业疫情防控安全责任状

      5.浮梁县企业返岗人员健康证明

6.浮梁县企业返岗人员健康管理卡

7.浮梁县新冠肺炎期间复工复产企业出入人员登记表

8.浮梁县重点企业重点项目复工复产流程图

9.浮梁县企业复工备案表(审批表)

状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室

2020年2月  日 

附件1:

新冠肺炎疫情防控法律风险提示

目前新冠肺炎疫情仍处在比较严峻复杂的时期,打好疫情防控阻击战是当前最重要、最紧迫、压倒一切的政治任务。各企业和工程建设项目应当服从党委、政府各项决策部署,配合采取防控措施,做好本项目的疫情防控工作,否则,可能涉及法律责任。现将相关法律(包括但不限于以下条款)提示如下:

一、必需履行的义务

1.《中华人民共和国传染病防治法》第十二条规定:“在中华人民共和国领域内的一切单位和个人,必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施,如实提供有关情况。”

第二十七条规定:“对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品,有关单位和个人必须在疾病预防控制机构的指导下或者按照其提出的卫生要求,进行严格消毒处理;拒绝消毒处理的,由当地卫生行政部门或者疾病预防控制机构进行强制消毒处理。”

第三十一条规定:“任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。”

第四十九条规定:“传染病暴发、流行时,药品和医疗器械生产、供应单位应当及时生产、供应防治传染病的药品和医疗器械。”

2.《中华人民共和国突发事件应对法》第五十四条规定:“任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。”

第五十七条规定:“突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排,配合人民政府采取的应急处置措施,积极参加应急救援工作,协助维护社会秩序。”

二、需要承担的责任

(一)承担民事责任

1.根据《中华人民共和国传染病防治法》第七十七条规定,单位和个人违法本法规定,导致传染病传播、流行,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。

2.根据《中华人民共和国突发事件应对法》第六十七条规定,单位或者个人违反本法规定,导致突发事件发生或者危害扩大,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。

(二)面临行政处罚

1.根据《中华人民共和国突发事件应对法》第六十四条规定,未做好应急设备、设施日常维护、检测工作,导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的,由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业,暂扣或者吊销许可证或者营业执照,并处

五万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为,由公安机关依法给予处罚

第六十五条规定:“违反本法规定,编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息,或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的,责令改正,给予警告;造成严重后果的,依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证;负有直接责任的人员是国家工作人员的,还应当对其依法给予处分;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。”

第六十六条规定,单位或者个人违反本法规定,不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

2.《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条规定:“有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:(一)散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的…

(三)情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任

1.根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释(2003)8号)第一条规定,故意传播突发传染病原体,危害公共安全的,按照以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗,过失造成传染病传播,情节严重,危害公共安全的,按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

第八条规定,以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、红十字会工作人员依法履行为防治突发传染病疫情等灾害而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等预防控制措施的,以妨害公务罪定罪处罚。

2.《中华人民共和国刑法》第二百九十一条第二款规定编造虚假的险情、疫情、灾情、警情,在信息网络或者其他媒体上传播,或者明知是上述虚假信息,故意在信息网络或者其他媒体上传播,严重扰乱社会秩序的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑。”

第三百三十条第一款规定:“违反传染病防治法的规定,有下列情形之一,引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑…(四)拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。”

附件2:

XXX企业(项目)新冠肺炎防控工作方案(模板)

为有效应对新型冠状病毒肺炎,切实保障职工身体健康和生命安全,依据党中央、国务院防控工作部署和省、市、县相关通知要求,结合本企业实际,制定以下防控工作方案:

一、工作机构

xx 企业疫情应急处置工作小组

组 长:由企业法人担任

副组长:由各副总担任

成 员:由各部门负责人担任

下设隔离组、消杀组、防护用品保障组、宣传维稳组等工作组,具体负责各项疫情防控工作。
    二、 职责分工

(一)隔离组

组 长:XXX

成 员:XXX

职 责:负责对需对观察隔离的员工设置专门的隔离区,并提供必要的生活保障。负责定时向县防疫指挥部报告每日情况。
    (二) 消杀组

组 长:XXX

成 员:XXX

职 责:负责按照相关规定对企业内部各类场所开展环卫保洁、开窗通风、专业消杀等工作。
   (三)防护用品保障组

组 长:XXX

成 员:XXX

职 责:负责采购、储备应急物资和防护用品。
    (四)宣传维稳组

组 长:XXX

成 员:XXX

职 责:负责厂区、宿舍和各出入口及隔离区的安全保卫工作;负责做好人员情绪稳定工作,开展疫情防控知识的宣传教育和引导。
   三、适用范围

本预案适用于发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情后,企业做好疫情报告,同时配合各相关部门做好预防、控制等应急处理工作, 防止疫情扩散蔓延。
    四、应急处置措施

企业一旦发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情,立即启动本预案, 采取以下应急措施:
    (一) 疫情报告员工出现发热、干咳、乏力、呼吸困难等呼吸道症状人员或疑似人员时都应立即向属地疫情防控指挥部和县级卫生疾控部门报告。
   (二) 疫情处置
   1.当发现体温超过 37.3℃, 并有疑似新型冠状病毒感染症状的人员时,应第一时间就地实行隔离,做好详细信息登记,由当地卫生院按要求转运至定点医院进行筛查、诊治。
    2.企业在接到县疫情防控指挥部的确诊通告后,应立即全面停止生产活动,禁止人员外出或外来人员进入。
   3.配合卫健、 疾控等相关部门,对密切接触人员进行登记、建档,并在指定隔离区进行医学观察14天,每天早、晚监测2次体温;其他人员加强体温监测,每天测温不少于2次。未经区疫情防控指挥部同意,不得解除隔离。
   (三) 疫情管控

1.对确诊或疑似人员到过的场所及用过的物品,应迅速、严密、 彻底地做好封存,由县疾控部门负责检测、消杀处理。其他人员应尽可能不进入确诊或疑似人员发病地点,以防传染。
   2.每天按要求进行消杀,消杀范围包括办公、厂房、宿舍、食堂等人员密集场所的地面、物体表面,及隔离人员排泄物与分泌物、生活垃圾。
   (四) 后勤保障
   1.安排好被隔离人员的生活必须品的配给。
   2.组织排查对必须的防护用品库存量和核算近期使用量,提前采购、合理库存。

附件3:

XX新冠病毒肺炎疫情防控应急预案

为切实做好新冠病毒肺炎防控工作,尽快实现企业复工复产,根据国家、省、市、县关于加强新冠肺炎疫情防控工作要求,结合本企业实际,特制定本应急预案 。

一、基本原则

以快速准确处置突发疫情为目标,统一指挥、分级负责,一旦发生疫情事件,能以最快的速度、最大的效能,有序推进企业复工复产,把疫情造成的损失和影响降低到最低程度。

二、应急指挥机构及职责

企业成立疫情防控工作领导小组,明确疫情防控要点和工作程序,对相关人员进行培训,责任落实到人。成立疫情应急处置管理办公室,应急处置管理办公室设在XXX, 负责负责企业疫情防控工作,拟定修改企业疫情防控方案和应急预案,组织疫情事件应急演练,监督检查各部门防控工作落实情况。对突发疫情事件进行决策,调动各应急处置力量和物资,及时掌握突发事件的发展态势,全面指挥应急处置工作。

三、设置专门集中隔离观察点

根据企业规模和排查的人员情况,设置专门的集中观察隔离点,保证一人一间,数量足够,观察隔离点应符合集中医学观察点设置要求。

四、应急物资准备

根据企业规模、员工数量准备充足的医用口罩、洗手液(肥皂)、消毒液、测温仪等防控物资(储备不少于一周用量)。

五、对企业人员进行全覆盖摸底排查

对企业所有返浮梁员工进行排查,重点排查现居湖北等地区、14天内有过病例接触史、14天内有过湖北或其他有病例持续传播地区的旅居史、14天内与湖北等地区人员有接触史等四类重点人群,建立详细的排查人员登记表,要细化到人。

六、汇总信息及上报

对人员摸排信息进行汇总分析,汇总信息报行业主管部门和属地乡镇。加强信息互通,建立企业联络员工作群,畅通企业、乡镇、部门之间的信息沟通渠道,企业第一时间及时报送有关信息,对突发情况第一时间进行处置。

七、严格落实日常防控措施

严格落实健康筛查,上下班前要安排专人负责进行体温检测,有条件的企业要建立疫情防控临时医务室。确保工作环境清洁卫生,保持室内空气流通,做好食堂、宿舍、办公场所等人员密集场所的通风、消毒和防疫工作。采取分餐、错时用餐等措施,减少人员聚集引发的疫情传播隐患。严格落实防护措施,员工要佩戴口罩,严格杜绝各类群体性聚餐、聚集活动,严防群体性疫情发生。做好新冠病毒肺炎防治知识健康宣教,重点针对如何正确佩戴口罩、如何规范处置废弃口罩、如何规范洗手等加强培训。加强疫情应急预案的演练,对所有参加人员进行应急预案知识培训,使各级人员能熟练掌握预案内容。

八、突发疫情应急处置

当发现疫情时,发现人或疑似病员本人应立即将疫情发生的情况(包括时间、地点、人员、症状、人员数量等)报告应急处置日常管理办公室,企业第一时间启动应急预案,将疫情信息第一时间报所在街道办事处和区疾控中心,按照工作流程将疑似人员转运到定点医疗机构进行诊治,立即封锁相关区域,对疑似病例密切接触者进行彻底排查,对相关场所进行彻底消杀。

九、后续工作

突发疫情处置结束,应急处置管理办公室收集、整理应急处置工作记录、方案、文件等资料,组织企业各部门对应急处置过程和应急处置保障等工作进行总结和评估,提出改进意见和建议,并将总结评估报告报上级主管部门。

附件4:

企业疫情防控安全责任

为做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作,全面压实责任机制及时全面准确提供疫情防控信息有效预防和控制疫情传播,保障企业员工和社会公众的身体健康与生命安全,结合企业实际,签订企业疫情防控工作责任书:

一、本企业各部门严格遵守《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《 中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国刑法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国国家卫生健康委员会2020年第1号公告》等法律法规及相关规定,对社会公众负责,接受社会督、承担法律责任。

二、本企业各部门严格遵守《浮梁县企业复工复产及疫情防控工作方案》要求做好新型冠状病毒感染肺炎防控工作,发生疫情、群体性事件或其他突发情况时自觉服从浮梁县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部及所在地政府的安排。

三、本企业各部门严格按照要求做好《浮梁县企业复工备案表》《企业返岗人员健康管理卡》等资料的填报、记录、存档工作,确保无瞒漏报迟报谎报等情况。

本企业各部门如有违反主动承担相应法律责任。

企业(盖章)          主要负责人 (签字) :

2020 年     

附件5:

浮梁县企业返岗人员健康证明

兹证明:收到   单位反馈过来的   等人员名单,经核实,

不是湖北武汉等疫区返浮梁人员,其本人未与湖北武汉、鄱阳等重点疫区人员密切接触、体温检测正常,符合新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中有关返回工作岗位基本条件。具体人员名单详见附件。

特此证明。

联系人:               联系电话 :

单位盖章

2020 年   

序号

姓名

性别

身份证号码

输出地

务工目的地

返程时间及交通方式

附名单:        

附件6:

浮梁县企业返岗人员健康管理卡

姓名:        性别:           身份证号码:   

户籍地:               联系方式:                     

所在企业:             属地乡镇:

近14天是否与有发热等症状病例接触();1月20日后是否到过湖北省疫区();

1月20日后是否与湖北等疫区人或途径湖北等疫区的人员接触()。

本人近14日健康状况:         返浮梁日期:   年   月   日

序号

观察日期

体温

签字

体温

签字

上午

上午

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

填表企业:        填表人:         填表时间:  年   月   日


附件7:

浮梁县新冠肺炎期间复工复产企业出入人员登记表

序号

日期

姓名

住址

联系电话

往返地

体温

情况

是否有湖北接触史

是否有浙江、鄱阳人员接触史

备注


附件8:

浮梁县重点企业重点项目复工复产流程图

附件9:

浮梁县企业复工备案表(审批表)

企业名称

负责人

(联系电话)

防疫负责人

(联系电话)

复工时间

复工员工人数

复工员工来源地

防范措施

口 1.已通过微信、短信、电话、书面资料等方式向所有员工宣传、

学习国家和省、市、县关于新型肺炎防控防疫相关精神及防控知识,切实提高每个员工的防范意识。

口2.已做好口罩、消毒液、体温计、手套等疫情防控防疫相关物品

物资储备工作。

口3.已及时告知本企业员工,湖北等重点疫区不得返回浮梁,规定

时间待政府通知。对筹备企业复工的高管返企的,按照规定(一人一室) 医学观察隔离14天。

口4.已做好返岗人员的信息登记,每名返岗员工必须填报个人信息

档案(尤其是春节期间旅行史、接触史及身体现状等)。

口5.已提前做好办公楼宇、生产及作业场地、宿舍和餐厅等人员集

聚区域的消毒消杀工作,并每天定期消毒消杀。

口6.已做好应对可能出现的新型肺炎疫惰的应急预案。

口7.已明确专人 (企业高管) 负责疫情防控防疫工作,承诺上班时 每天开展员工休温测量工作,并做好记录。

8.其他防范措施:

申请人

签字盖章

我承诺,以上信息属实,如有违反,主动承担相应法律责任。

法人代表 (签字):

(盖章):

主管部门意见

主要负责人 (签字〉 :

(盖章〉

乡镇意见

县疫情防控应急指挥部意见


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