浮府办字〔2025〕46号

浮梁县人民政府办公室

关于印发浮梁县2025年基层农技推广体系

改革创新试点工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《浮梁县2025年基层农技推广体系改革创新试点工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年8月5日

（此件主动公开）

浮梁县2025年基层农技推广体系改革创新

试点实施方案

为认真贯彻落实中央一号文件和省委、市委农村工作会议精神，进一步深化基层农技推广体制机制创新，激发农技人员工作活力，提升农技推广服务效能，根据江西省农业农村厅《关于印发全省基层农技推广体系改革创新试点工作方案的通知》（赣农字〔2020〕39号）文件要求，结合我县实际，现制定本实施方案如下：

一、总体要求

（一）基本原则

坚持公益主导和市场运作相结合。既坚持公益性农技推广机构主体地位，又注重发挥市场机制作用，引导农业科研教学单位、专业化组织、生产经营主体等各类主体开展有偿服务，科技转化，提升服务供给质量和效率。

坚持机制创新与重点突破相结合。适应乡镇事业单位改革新形势，通过政策设计和机制创新，与科研院所签订合作协议，整合市、县、乡农技人才，激活基层农技推广体系活力，探索新形势下，最大限度发挥基层农技推广体系机制和队伍作用并长远发展实现新突破。

坚持服务产业与农民需求相结合。坚持以农业生产实际需求出发，科学规划、突出重点、分类指导，建立以主导产业（茶叶、水稻、蔬菜、中药材）为重点，跨乡镇区域性农技推广服务机构、社会化服务主体、重点服务对象、主要服务内容范围等，提高农技推广服务的针对性和实效性。既要适应服务农业产业结构性调整的需要，又要兼顾普通农民的技术需求，探索传统小农户与现代农业有机衔接的机制和途径。

（二）主要目标

通过试点，有效解决我县现有基层农技推广体制机制中存在的体系不健全、队伍不稳定、机制不适应等突出问题。健全“一主多元”农技推广体系，实现农技推广主体协同发展，形成农技推广服务强大合力；建立农技推广增值服务机制、科学规范的考评激励机制和重大技术协同推广机制，激发农技人员干事创业的主动性和积极性；完善基层农技推广队伍建设机制，增强基层农技推广队伍业务素质和服务能力；创新农技推广服务方式，提升农技推广服务能力、质量和效率。

二、试点内容

（一）创新融合发展机制

建立公益性农技推广机构与经营性组织融合发展的对接平台和路径，广泛吸收新型农业经营主体参与农技推广工作。

鼓励农技推广机构与经营性组织融合发展。支持基层农技推广机构在履行好公益性职能的基础上，为新型农业经营主体、专业化服务组织等提供增值服务并获取收益；支持社会化服务组织通过政府购买服务、定向委托等方式参与全程农业技术服务；支持有资质的市场化主体从事可量化、易监管的公益性农技推广服务，促进公益性推广机构与经营性服务组织融合发展。

支持农技人员创新创业。加强定向生基层农技人员的管理，充实基层农技队伍力量，发挥定向培训农技人员在农业技术服务，驻点帮扶作用。鼓励基层农技人员在完成本职工作前提下创建农业示范基地，做给农民看带着农民干，或进入家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，开展公益性服务。

搭建农技推广服务平台。支持基层农技人员与家庭农场联合会、大学生创新创业协会、区域性农业社会化综合服务平台等服务主体开展交流合作，把多层次的专业的技术服务队伍建立在产业经营主体上，形成围绕产业发展、农业生产服务的机制。

（二）完善基层农技推广队伍建设机制。

在壮大和优化公益性农技推广队伍的同时，拓展社会化服务队伍力量，延伸农技推广服务链。

落实分级分类培训。按照省级加强示范性培训、市县开展普及性培训的分工协作要求，围绕农业生产关键时期、关键技术开展“技术攻坚”为重点的实训，提高农技培训的针对性、精准性和实效性。

实施农技推广服务特聘计划。通过政府购买服务等支持方式，从“田教授”“土专家”、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、科研教学单位一线服务人员中招募一批特聘农技员，通过培养对接服务产业需求、解决生产技术难题、带领脱贫农发展生产致富的服务力量，建立一支技术精湛、视野开阔、示范带动能力较强的编外农技推广人才队伍，将正招募的特聘农技员纳入机制创新管理，并取得合理报酬。

（三）创新农技推广服务机制

规范农技推广运行，创新服务方式方法，强化农技推广服务手段，提升农技推广服务能力、质量和效率。

拓展农技推广机构服务功能。积极探索建设跨乡镇的区域性农技推广机构，推动基层农技推广机构服务功能从技术推广向公共服务拓展，做好普惠性的农技推广服务，加强农业生态环保、农业政策咨询、农业信息采集等公共服务，对市场化推广主体进行引导、服务和必要监管。

加强农技推广信息化建设。引导推动广大农技人员利用信息化技术、互联网理念，通过网站、公众号、微信群、QQ群等，在线开展问题解答、咨询服务、互动交流、技术普及等服务。大力推广应用中国农技推广APP、农业科技网络书屋、12316农业信息平台等信息化服务手段，建立纵向协同推进、共建共用共享的良性运行模式。

（四）建立科学的考评激励机制

通过定量与定性考核、线上与线下考核、平时与年度考核、资金补助与精神激励相结合，促进农技人员履职尽责、创新争优。

完善基层农技推广考评机制。建立可量化、易评判的绩效考评体系，对基层农技推广机构考评，注重公益性职责履行情况和公共服务质量效果；对基层农技人员考评，注重岗位职责履行和服务工作实际，要将服务对象满意度作为考评重要内容。

强化考评结果应用。将基层农技推广机构考评结果，作为经费支持、评先评优的主要依据，建立与实际贡献相匹配的内部激励机制。

三、进度安排

组织部署（2025年8月）。根据省、市试点方案要求，制定全县改革试点实施方案，明确总体目标、主要措施、进度安排、工作保障等内容，并于8月底前县政府出台实施方案，并报省农业农村厅。

试点推进（2025年9月-2025年11月）。按照全县改革试点方案总体要求，结合不同产业、不同经营主体实际，分别制定具体实施方案和相关配套政策，进一步细化目标任务，落实责任分工，同时根据方案进度安排及时动员部署，突出重点抓好落实，确保改革试点工作有序推进。

试点总结（2025年12月）。组织开展试点工作总结，深入分析试点成效和不足，及时推广好的经验做法，并形成总结报告上报省、市农业农村部门。

四、工作要求

加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长，农业农村部门牵头，相关部门共同参与的试点工作领导小组，强化组织实施，确保任务落实。

完善政策保障。要认真研究和大胆创新基层农技推广体系改革的政策措施，细化试点内容，明确计划进度。加强与组织、纪检、编制、财政、人社、教育、审计及茶产业发展中心等部门的协同，为试点工作营造良好宽松的政策环境。

强化指导宣传。要积极稳妥推进试点工作开展，及时总结、宣传和推广试点取得的好做法、好经验和好典型，加强与省、市相关部门沟通，认真总结汇报。

强化绩效考核。对基层农技推广体系改革创新试点工作具体目标任务要细化量化，进行考核验收，落实补助等。