浮府办字〔2025〕53号

浮梁县人民政府办公室

关于印发《浮梁县推进“好社区”建设

实施方案》的通知

县政府有关部门，县直有关单位，浮梁投控集团：

《浮梁县推进“好社区”建设实施方案》已经县政府第59次常务会通过，现印发给你们，请遵照执行。

2025年10月2日

（此件主动公开）

浮梁县推进“好社区”建设实施方案

为贯彻中央城市工作会议精神和党中央、国务院关于城市更新工作的决策部署，落实省委、省政府推进“好社区”建设有关要求，以“好社区”建设引领推进城市更新，加快打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，切实提升居民获得感、幸福感、安全感，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢牢抓住让人民群众安居这一基点，依托“好社区”建设，深化城市建设、运营、治理体制改革，完善城市体检和城市更新一体化推进机制，探索可持续的城市更新模式，提高城市功能品质和人民生活品质。

2025年，启动“好社区”试点建设工作，以城西社区省级“好社区”试点为示范引领，打造生活舒适便利、居住韧性安全、治理体系成熟、服务智慧高效的“好社区”建设工作，基本建立“好社区”建设工作机制，社区的功能品质与基层治理有序提升；2026年，总结推广城西社区经验做法，在全县5个社区形成“好社区”专项体检、更新建设等政策标准，全面铺开“好社区”建设。2027年，“好社区”建设政策供给、工作机制、管护能力、治理水平整体提升，形成一套可学可鉴的浮梁经验。

二、重点任务

（一）实施机制改革工程，凝聚协调联动合力。

1.健全工作协同机制。构建“党建引领、条块协同、上下联动、共建共享”的社区工作模式，切实理顺浮梁镇、城市社区管委会对社区管理的权责边界，强化住建、城管、国资等部门的指导和支持力度。充分发挥民主协商议事机制作用，将“好社区”建设纳入党建引领基层治理协调工作内容。注重集成各部门政策、资金、项目和试点示范等支持社区建设。积极推动国有企事业单位、驻社区单位、社会力量、社会资本及不动产权人（使用人）参与社区建设、运营、治理等工作。探索建立“规划师、建筑师、工程师”三师助推赋能社区规划、设计、营建和治理机制，有力推动社区更新。〔责任单位：县住建局、县委组织部、县委社工部、县发改委、县财政局、县自然资源和规划局、县城管局、县城市社区管委会、浮梁镇〕

2.完善项目生成机制。深化“先体检、后更新”的社区体检更新一体化推进工作机制，扎实推进2025年县城体检工作，将社区体检结果作为项目谋划的重要依据。建立社区广泛协商提出“需求清单”、相关部门深度梳理提供“资源清单”、政府统筹整合形成“项目清单”三张清单制度。依据城市更新专项规划和项目清单，建立社区更新项目库，确定更新项目时序，有序推动社区更新。〔责任单位：县住建局、县发改委、县民政局、县卫健委、县教体局、县商务局〕

（二）实施韧性增强工程，筑牢安全稳定根基。

3.建立健全房屋安全管理机制。推动构建“属地负责、部门协同”的城镇房屋安全管理工作体系，建立房屋全生命周期安全管理制度，提高房屋建筑管理智慧化水平。加快推进城市危旧房和城中村改造，巩固拓展老旧小区改造提升成果，积极推动朱家港片区等老旧小区改造提升，推动开展城镇预制板房屋治理改造行动。大力整治既有外墙外保温系统防护层破损、外墙开裂和脱落、建筑外墙、外装饰结构、屋顶等安全隐患。〔责任单位：县住建局、县城管局、县发改委、县财政局〕

4.提升设施安全保障能力。以重点项目为抓手，以水电气路为重点，积极推进全县各社区项目建设，推动老旧破损的供排水、燃气、强弱电等管道更新改造和数字化升级。加强居民供水质量监测。健全污水管网接驳管理机制，整治小区雨污管错漏混接问题，对小区进行雨污分流改造，推动提升社区内部雨污水管网养护专业化水平，增强社区地下设施排水防涝能力。推进社区燃气安全风险管控和隐患排查治理。加强既有人防工程防护设施、消火栓建设维护管理和人防工程标识标牌及消防基础设施更新改造。〔责任单位：县住建局、县城管局、县发改委、县卫健委、县市监局、县消防救援大队、县润泉公司〕

5.强化应急处突基础能力。强化社区风险防范预案管理，增强监测预警、信息报告、先期处置和组织动员能力。加强灾害预警接收设施建设，加大要素保障力度，提升对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预警和处置能力，强化消防宣传和消防治理，提高火灾事故防范和处置能力。持续实施打通消防“生命通道”集中整治和电动自行车安全隐患全链条整治。〔责任单位：县应急局、县消防救援大队、县委政法委、县卫健委、县气象局〕

（三）实施设施提升工程，优化居民生活环境。

6.补齐便民设施短板。结合外部新建、周边共享和内部挖潜等增加停车设施有效供给。加快南苑广场智慧停车场建设，有力提升既有公共停车场智能化管理水平。完善既有小区电动自行车集中停放充电设施，推进电动汽车充电设施升级改造和共建共享。推动社区人行道和自行车道建设，补齐道路、公共空间、公共服务场所等无障碍和适老化设施。鼓励引导开源小区商住楼小区等住宅加装电梯，有序开展住宅老旧电梯更新更换。结合我县开展的“国球进社区”“国球进公园”活动，全县各社区其中世纪洋庭小区、农行宿舍、绿锦翡翠城等30个小区内配建36张乒乓球台、5个羽毛球场、50组小型健身设施。通过新建这些体育健身设施进一步完善社区建设服务功能，丰富群众健身活动空间，满足市民多样化健身活动需求。有力推动构建城市社区“15分钟健身圈”建设，为广大群众就近健身提供便捷、就近的健身运动条件，进一步营造我县全民健身的浓厚社会氛围。鼓励社区推广高品质供水设施。〔责任单位：县住建局、县发改委、县市监局、县残联、县教体局、县消防救援大队、县自然资源和规划局、县供电公司、县润泉公司〕

7.完善公共服务配套。大力开展社区嵌入式服务设施建设场地空间拓展攻坚行动，采取多种方式补齐社区嵌入式服务设施。突出“一老一小”和医疗健康重点，建设老年人活动中心，加快社区养老服务机构建设，畅通区域内养老服务供需渠道。大力发展普惠托育服务，推进社区嵌入式托育服务机构建设。扩大普惠性学前教育资源，有效提供课后托管服务。合理布局发展社区医院（医疗点），提升社区医院服务能力，提高基层防病治病和健康管理水平。增强老旧社区商业设施服务能力。〔责任单位：县发改委、县民政局、县卫健委、县教体局、县商务局、县住建局、县自然资源和规划局〕

（四）实施绿色发展工程，培育低碳生活方式。

8.厚植社区绿色低碳底色。加强昌江水生态保护，巩固提升昌江百里风光带建设成果，全面实施公园绿地开放共享，有序推进口袋公园建设，因地制宜开展小微空间整治提升。科学规范设置生活垃圾分类投放点和收集容器，统筹力量引导、监督生活垃圾分类。〔责任单位：县住建局、县城管局〕

9.推动绿色建筑发展。探索建筑节能专项体检，加大绿色技术和产品应用，统筹推进建筑及设施设备绿色化改造。鼓励既有建筑结合实际建设条件加装太阳能光伏等可再生能源，引导居民、产权单位、社会资本共同承担节能改造、绿色化改造费用。〔责任单位：县住建局、县发改委、县供电公司〕

（五）实施智慧赋能工程，推动社区治理转型。

10.实施设施智慧化改造。加快县城综合管理与服务数字化、网络化、智能化改造，有效提升社区管理、安防与应急、教学与健身智能化水平。加快实施社区设施数字化、网络化、智能化改造，推动既有社区设置基本智能产品，提升社区设施智慧化服务水平。推动智能信包箱（快件箱）等自助服务终端在住区布局。加快停车设施智能化建设和改造。持续推动“数字家庭”建设。推动“赣通码”“梁申办”向社区应用领域延伸。〔责任单位：县公安局、县住建局、县政务服务管理局、县工信局、县发改委、县邮政分公司〕

11.扩大智慧服务场景。推进“智慧+社区”建设，深化新一代信息技术在社区服务和治理中的应用，全域全量采集物业服务、生活服务和政务服务等数据。推进智慧物业综合管理平台建设，打造社区智能化运管服综合平台。〔责任单位：县政务服务管理局、县住建局、县发改委〕

（六）实施治理强基工程，强化社会服务能力。

12.提升社区治理水平。完善社区工作事项清单，建立健全参与平台渠道，规范社区公共服务和代办政务服务事项，推进社区服务规范化、标准化。优化网格管理服务事项内容、办理机制和流程，推动各部门管理网格在社区实现“多格合一”。以提升居民自治水平为核心，开展居民自治培训，加强实践指导，建立矛盾纠纷调解工作室。开展城管进社区活动，探索城市管理融入社区治理新模式。健全完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业等多方议事协调机制。积极推进闪闪红星、浮红飘香、平安浮梁等志愿服务。〔责任单位：县委政法委、县委组织部、县委社工部、县公安局、县住建局、县政务服务管理局、县民政局〕

13.融入社区文化底蕴。将具有浮梁特色的瓷茶文化、衙署文化、非遗文化元素融入社区建设与风貌塑造，形成社区文化品格。落实社区文化空间载体，持续推动城市书房、文化驿站、老年活动中心等新型文化空间建设。根据居民需求组织开展“我们的节日”“瓷茶育人”“红色驿站”等群众性文化体育活动。〔责任单位：县住建局、县文旅局、县民政局、县教体局〕

14.促进物业服务提质。深化物业质效提升行动，以点扩面，不断推动我县符合条件的物管小区纳入物业服务质效提升行动，推选出一批管理创新、服务质量好、群众满意度高、质优价廉的物业服务品牌企业和优秀物业管理小区，发挥示范引领作用，带动全县物业服务水平整体提升。加大物业服务企业信用信息管理力度，拓展信用信息评价结果应用场景。加强乡镇（城市社区管委会）、社区党组织对业主委员会引领作用，强化乡镇（城市社会管委会）和居（村）民委员会对业主大会和业主委员会的指导、协助和监督。鼓励探索“物业服务+生活服务”模式，满足居民多样化多层次生活需求。〔责任单位：县住建局、县委社工部、县市监局、县城市社区管委会〕

三、保障措施

县级层面建立“好社区”建设工作专班，由县委常委、副县长曹火根担任组长，专班办公室设在县住建局，张宏政同志兼任办公室主任，形成上下联动、同题共答的协同作战工作合力，统筹推进完整社区、城市社区嵌入式服务设施、城市一刻钟便民生活圈、无障碍社区等社区工作。强化社区更新资金保障，用足用好财政资金、金融政策和社会资本等各方资金资源。及时总结经验做法，加大宣传力度，营造“好社区”建设浓厚氛围，以“好社区”建设引领系统推进城市更新。

附件：1.“好社区”建设工作机制专班成员名单

2.“好社区”建设有关部门任务分工

附件1

浮梁县“好社区”建设工作机制专班成员名单

组 长：曹火根 县委常委、副县长

副组长：段小伟 县住建局党组书记、局长

徐荣生 浮梁镇党委副书记、镇长

汪跃进 县城市社区管委会党工委书记、主任

成员：程文秀 县委政法委副书记

蒋廷浩 县委组织部副部长

洪 雪 县委宣传部文联副主席

方兵生 县委社工部副部长

胡喜全 县政府办公室副主任

曹 坚 县发改委副主任

吴龙圣 县财政局党组成员

郑同乐 县公安局副局长

程清宇 县工信局一级主任科员

操宏斌 县商务局副局长

朱晓莲 县自然资源和规划局党组成员

程春华 县民政局副局长

王东升 县教体局副局长

朱胜斌 县城管局行政执法大队大队长

郑 毅 县市场监督管理执法稽查局专职副局长

戴仲华 县卫健委副主任、疾控局局长

吕告钦 县应急局党委委员

李云山 县文旅局二级主任科员

刘 刚 县政务服务管理局党组成员

杨 珂 县消防救援大队副大队长

李 唯 县供电公司副经理

金椿云 县海能燃气公司总经理助理

吴 阳 县润泉公司副总经理

何志伟 浮梁投控集团副总经理

工作专班下设办公室，办公室设在县住建局，由张宏政同志任办公室主任，从县住建局、县财政局、县发改委、城市社区管委会等相关部门抽调人员集中办公，专职开展“好社区”建设工作。工作专班不纳入县级议事协调机构管理，任务完成后自行撤销，不刻制印章，因工作需要印制文件，由县住建局代章。

附件2

“好社区”建设县有关部门任务分工