浮府办字〔2023〕49号

浮梁县人民政府办公室关于印发浮梁县

“十四五”教育事业发展规划的通知

各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县直各单位：

《浮梁县“十四五”教育事业发展规划》已经县政府第27次常务会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2023年8月17日

（此件主动公开）

浮梁县“十四五”教育事业发展规划

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于教育重要论述精神，加快推进浮梁县教育现代化，推动教育事业高质量发展，让人民更加满意，根据《中国教育现代化2035》《江西省“十四五”教育事业发展规划》《景德镇市教育事业发展“十四五”规划》和《景德镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我县实际，制定本规划。

一、发展基础

（一）发展成就

“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的教育方针，深入实施教育强县战略，坚持把教育摆在加快经济社会发展的基础性、先导性和战略性地位，优先保障、优先投入、优先发展，全力推动教育事业高质量发展，各项规划指标达到预期目标，为“十四五”发展打下了坚实基础。

1.各类教育协调发展。学前三年毛入园率达到90%,普惠率达89%，公办在园幼儿占比达50%，学前教育普及普惠安全优质发展得到显著提高;九年义务教育入学率100%,巩固率99.5%，三类残疾儿童少年入学率99.5%，2017年县域义务教育基本均衡发展工作通过国家评估认定。高中阶段教育在校生增加18%,高中阶段毛入学率达到92.6%,高中教育多样化特色化办学稳步推进;县高级职业学校被评为江西省达标中等职业学校；职业教育产教融合走深走实，职业教育创新发展高地正式启动。2018年至2020年，四所高校陆续搬入浮梁，新建了浮梁县第一幼儿园、蛟潭镇中心小学等10所中小学（幼儿园），城区义务教育学位增加4210个，办学空间进一步扩展。

2.立德树人全面落实。坚持把立德树人融入教育事业发展各环节各领域，努力构建德智体美劳全面发展的教育体系。持续举办中小学（幼儿园）艺术节、中小学生田径运动会、暑期各种球类比赛活动。积极开展全县“茶艺进校园”“足球进校园”等工作。按照一校一品牌，一校一特色的要求，打造富有地域特色的校园文化。浮梁二小依托深厚的陶瓷文化底蕴，在校园文化的整体打造上以陶瓷青花为基调，学校大楼、校徽、宣传橱窗、校园指示牌等都装饰以青花纹饰，让孩子在潜移默化中感受本土陶瓷文化；鹅湖中学开设了书法、美术、舞蹈、篮球、播音主持以及劳动实践等拓展课程，设立了教师书吧、学生阅览室、书法室；寿安中心学校开展“陶艺教学”“劳动基地教育”并利用学校少年宫开展一系列活动；峙滩学校用心打造独具特色的校史馆。2020年邀请了省语言文字专家黄谦老师及公益朗诵团队开展“诵读文化经典，打造诗意浮梁”进校园活动，举办了3场规模较大的古诗词朗诵分享会，到16所中小学进行了古诗词朗诵公益授课，成立了浮梁县古诗词教师朗诵团和40多个古诗词学生朗诵团。

3.教育保障显著增强。坚持教育发展“四个优先”，组建县党委教育工作领导小组，加强党对教育工作的全面领导，制定出台了一系列打基础、管长远的政策文件，大力实施教育强县战略，坚持教育优先发展战略地位不动摇。严格落实教育经费法定增长，持续加大财政教育投入，2019年、2020年县一般公共财政预算教育支出分别达到42631万元、46104万元，分别比上年增长19.14%、8.15%；2019年、2020年在校生均公共预算教育支出分别为10375元、11873元，分别比上年增长17.44%、14.44%。2022年新建、维修校舍78459平方米，改扩建学校70余所。义务教育阶段超大班额全面消除，起始年级大班额问题得到根本改善。教师补充和培养力度加大，招聘补充省招、特岗教师教师356人，合同制幼儿园教师70人，安置回原籍教师79人。培养省、市、县级中小学学科带头人42名，培养省、市、县骨干教师405名。

表1:浮梁县教育事业发展“十三五”规划主要目标实现情况

（二）发展形势

“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是我国开启全面建设社会主义现代化强国的新征程，教育改革和发展面临的内外部环境发生深刻变化，浮梁教育将迎来发展机遇期。准确把握教育改革发展的新形势、新挑战、新需求，加快推进浮梁教育现代化，为浮梁县经济社会高质量跨越式发展作出更大贡献。

1.与时俱进适应新形势。“十四五”时期，“两个一百年”奋斗目标交汇交融，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互激荡，教育需要胸怀两个大局，顺应时代和实践发展要求，准确把握新机遇，抢抓机遇，以更高的历史站位、更广的教育视野、更深邃的战略眼光，提前布局谋篇，加快推进教育现代化。

2.开拓创新应对新挑战。随着新一轮科技革命和产业革命的兴起，重大科技创新正在引领社会新变革，5G、“互联网+”、人工智能等新技术的发展正在重塑教育形态，知识获取方式和传授方式、教与学的关系正在发生深刻变革，人口老龄化加速和生育政策调整等因素正在改变生源数量及结构。这些新变化、新常态对浮梁教育事业发展将产生新的影响，需要教育发挥基础性、支撑性作用，把教育同经济社会发展的目标和需求紧密结合起来，提高人才培养的质量和水平，全面提升教育服务地方经济社会发展的能力，助推产业转型升级和高质量发展。

3.积极主动提升新需求。坚持以人民为中心，适应和服务人民群众对美好生活的新需求和更高质量教育的新期待，面对学前教育普惠优质资源供给不足，义务教育发展不充分、不均衡，“城市挤、乡村弱”“大校额”“大班额”，职业教育办学条件相对薄弱，产教融合深度不够，需要教育完善要素配置和供给方式，科学规划，供给更多更公平优质的资源和服务，实现幼有优育、学有优教，需要教育供给更多更公平优质的资源和服务，创造宽松融洽的环境和氛围，持续提升人民群众对教育的满意度和获得感。

二、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市关于教育工作的各项决策部署。围绕数字经济“一号发展工程”和营商环境“一号改革工程”，聚焦解决群众“急难愁盼”教育问题，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以建设教育强县为主线，以满足人民群众对教育的美好期待为根本目的，坚持发展抓公平、改革抓体制、整体抓质量、保证抓党建，统筹教育事业发展与校园安全，加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化新时代教育综合改革，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、职业教育提质创优，加快教育信息化、教育治理体系和治理能力现代化进程，全力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为浮梁经济社会发展提供更加有力的人才支撑。

（一）基本原则

1.坚持党的全面领导。牢牢掌握党对教育工作的领导权，全面贯彻党的教育方针，坚持办学正确政治方向，把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，为党育人、为国育才，不断加强教育系统党的建设，完善党领导教育工作的体制机制，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。

2.坚持立德树人。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律和人才成长规律，以树人为核心，以立德为根本，完善立德树人体制机制，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

3.坚持高质量发展。树立质量为先理念，固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动学前教育普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色发展、职业教育产教融合，努力构建高质量教育体系。

4.坚持优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，牢固树立抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来的理念，切实做到教育发展优先谋划、教育工作优先落实、教育投入优先保障、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

5.坚持服务人民。坚持政府主导、公益普惠原则，顺应人民群众对更加公平、更高质量教育的期盼，全面落实“双减”工作任务，持续优化教育资源配置，扩大优质教育资源供给，切实缩小城乡差距，保障弱势群体受教育权利，促进教育公平，努力办好人民满意教育。

6.坚持改革创新。突出问题导向，坚持战略思维、系统思维和创新思维，聚焦教育发展的深层次矛盾和人民群众急难愁盼的焦点问题，持续深化教育领域综合改革，努力破解教育发展难题，为教育高质量发展添动力、增活力。

7.坚持依法治教。更加注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，推进教育治理体系和治理能力现代化，大力推行依法行政、依法治教、依法治校。

8.坚持统筹推进。统筹教育与经济社会各领域发展，推动教育供给侧结构性改革。坚持因地制宜、分类施策，推进各级各类教育协调发展。统筹城乡和各级教育发展，抓重点、强弱项，补齐教育发展短板。

（二）主要目标

到2025年，各级各类教育普及目标全面实现，总体实力和影响力明显提高。顺利通过县域义务教育优质均衡发展国家认定，优质教育供给更加充分、城乡和区域教育发展更加均衡、各类教育结构更加完整、教育公平更加彰显、高质量教育体系初步构建。社会关注的教育热点难点问题得到有效破解，人民群众对教育的获得感和满意度显著增强。2027年顺利通过县域学前教育普及普惠国家督导评估。到2035年，全县教育水平大幅提升，总体实现教育现代化，全面建成教育强县。

1.资源供给更加充裕。全面普及15年基本公共教育，学前教育普及率和普惠性幼儿园覆盖率明显提升，保教质量迈上新台阶；全面消除大班额、大校额，义务教育优质均衡发展水平稳步提高，中小学布局更加合理，城乡一体化发展基本实现；普通高中教育特色多样发展格局基本形成；残疾儿童少年享有更加适合的教育，残障学生教育和康复服务得到充分保障；县公办职业学校基本建成，现代职业教育体系更加健全；终身教育优质服务体系初步构建。

2.保障支撑更加有力。党对教育事业的全面领导进一步加强。教育经费投入进一步加大，财政教育投入稳定增长长效机制进一步健全。新时代教师队伍建设进一步加强，教师管理机制更加完善，师资队伍结构进一步优化，教师专业化发展平台更加多元化，信息化技术融合应用更加深入。

3.治理体系更加健全。依法治教、依法治校全面推进，教育管办评分离改革更加深入，教育督导作用有效发挥，新时代教育评价体系基本形成，现代学校制度全面确立，政府依法管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局更加成熟，教育治理现代化水平全面提升。

4.育人机制更加完善。符合教育改革发展方向、适应学生成长规律的基础教育育人机制基本形成，面向经济社会发展要求的人才培养机制持续完善，以立德树人、五育并举为目标的家校社协同、大中小幼贯通、城校企互融的育人机制更加健全。

表2:浮梁县教育事业发展和人力资源开发“十四五”主要指标

三、重点任务

（一）落实立德树人根本任务

坚持德育为先、“五育”并举，以促进人的全面发展为导向，构建德智体美劳全面培养的教育体系，实现育人和育才的有机统一。

1.深化思想政治教育

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。统筹推进中小学思政课一体化建设，加强对不同学段、不同类型思政课建设分类指导。深化思政课改革创新，推进思政课问题式专题化教学改革，有序推进思政课立体课堂建设，提高思政课教学效果。整体推进课程思政建设，落实领导干部上思政课制度。创新思想政治教育方式，构建党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史常态化教育机制，加快构建网络思想政治教育资源传播矩阵，将铸牢中华民族共同体意识有机融入学校思想政治教育。配齐建强思政课教师队伍，持续提升思想政治工作队伍素质能力。大力推进中小幼德育一体化建设，根据不同学段学生身心发展规律，构建分层递进、有效衔接的德育体系。落实《中小学德育工作指南》,全面加强新时代爱国主义、公民道德和社会主义核心价值观教育。实施中小幼文明养成行动，把形成健全人格、增强核心素养作为中小幼德育的重要内容，全面纳入中小幼教育教学计划，强化监督考核，形成常态长效。充分发挥浮梁县红色文化资源优势，实施红色文化育人工程，打造红色文化教育品牌，使红色教育融入学校工作全方面、全过程，着力培育造就一批批具有红色血脉的时代新人。深入推进“红色、绿色、古色”育人实践，持续开展诵读红色家书、红色走读、红色研学实践、红色歌曲传唱等活动，开发学生喜闻乐见的红色文化融媒体作品，培养学生爱党爱国爱家乡的情感。

2.推进红色基因传承

充分发挥本地红色资源优势，实施红色文化育人工程，打造红色文化教育本土品牌。推进红色文化进教材、进课堂、进头脑，在中小学开设红色文化课程，全面使用《红色文化》系列教材，建设红色班级，推动革命传统教育常态化。创新红色教育方式方法，积极推进红色文化育人实践，持续开展“诵读红色家书”“红色走读”“追寻红色足迹”“红色研学实践”“红色歌曲传唱”等红色基因传承活动，开发学生喜闻乐见的红色文化融媒体产品，开展线上“云游”,激发学生爱国热情和报国之志，让红色基因植入学生血脉。深化红色基因传承系统研究，加强井冈山精神、苏区精神、长征精神、老区精神等中国共产党人精神谱系研究阐释，发挥红色基因育人功能，推动红色基因传承与思想政治教育深度融合，培养担当民族复兴大任的时代新人。

3.传承创新中华瓷茶文化

积极融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设。全县各学校广泛开展陶瓷文化进校园，推广陶艺操作室，全面普及陶艺基本操作。用好乡土教材《景德镇地理》《千年瓷都》《人杰地灵诵江西》、景德镇陶瓷章节、《瓷娃看家乡》小学地方教材和《景德镇陶瓷史话》《景德镇陶瓷文化》初中地方教材；启动高中陶瓷文化地方教材编印工作。利用“互联网+教育+博物馆”开展陶瓷文化进课堂教学活动。在全县开展“小手拉大手一起助申遗”征文、绘画大赛等系列主题活动，激发广大中小学生对陶瓷文化的兴趣。组织中小学师生到陶瓷文化基地开展教育实践活动，参观“进坑瓷土矿遗址、高岭土矿遗址、皇窑”，走进景德镇陶瓷大学和省、市陶瓷研究所、三宝瓷谷、陶溪川、御窑厂进行陶瓷文化研学实践活动，感受中国陶瓷艺术风采，助推以景德镇御窑遗址为核心的申报世界文化遗产工作。创设以“茶之乡”为特色的茶文化，参加茶场摘茶和茶厂制茶劳动实践，开展茶史、茶经、泡茶、茶礼、茶艺表演等茶文化教育，让茶文化元素融入到学校文化中，知茶、懂茶。鼓励结合家乡特色编写茶文化校本教材。

4.全面加强劳动教育

建立健全新时代劳动教育体系，将劳动教育纳入人才培养全过程，贯通中小幼各学段和家庭、学校、社会各方面。着力构建以学校为主导、家庭为基础、社区为依托的劳动教育协同实施机制。在中小学设立劳动教育课程。打造专、兼职结合的劳动教育师资队伍，建立劳动教育清单制度，强化劳动教育日常监测，完善劳动教育评价体系。加强中小学劳动实践基地建设，鼓励中小学生研学基地建立劳动实践场所。统筹配置线上、线下相结合的劳动教育资源，逐步建好配齐劳动实践教室、实训基地。推进中小学劳动周、垃圾分类、文明创建、志愿服务等活动。组织学生参加各种力所能及的劳动或职业体验，培养学生动手实践能力和对劳动的情感，养成良好劳动习惯和劳动品质,全面提升劳动育人功能。

5.促进学生身心健康

全面落实义务教育“双减”政策，强化学校教育主阵地作用，全面推行中小学课后服务，开展假期校内托管服务，提升学校教育教学质量和服务水平。深化校外培训机构治理，全面规范校外培训机构培训行为，切实减轻中小学生校内作业负担和校外培训负担。抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质、考试等管理，全面防控儿童青少年近视，积极开展学生社团活动，丰富学生课余生活，引导学生养成健康良好的学习生活习惯。加强心理健康教育，巩固提升中小学生阳光心理工程建设成果，心理健康教育特色学校。支持大中小学校建设健康教育管理中心，配齐配强心理健康教师，开好心理健康教育和生命教育课。常态化开展学生心理健康普查，加强心理辅导咨询，及时开展心理危机干预，全面提高学生心理素质。广泛开展新时代校园爱国卫生运动，积极开展禁毒、防艾、生态文明等教育，持续开展健康学校、绿色学校创建，倡导绿色低碳、文明健康生活方式。

6.强化家校社协同育人

密切家校合作，完善家长学校、家长委员会功能，持续开展“千师访万家”活动，做实“学情分析会”“家长开放日”“校长接待日”“家长志愿者”等活动，鼓励家长参与学校管理，融洽家校关系。深化校社合作，建立各级党政机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、镇村参与支持学校管理和育人工作的有效机制，推动图书馆、博物馆、纪念馆、运动场、少年宫、儿童活动中心等公益设施免费向学生开放;支持青少年校外活动中心开展公益性活动，鼓励英雄模范人物、名师大家进校园上讲台;支持有条件的学校教育资源向社会开放，丰富校外教育内容和形式，强化校外教育与学校教育、家庭教育的有机衔接。推进家社协作，加强家庭教育，推动《中华人民共和国家庭教育促进法》落地实施，加强家庭家教家风建设，加大对家长的教育指导服务，引导家长树立科学的教育观，做好孩子的第一任教师;统筹协调社会资源支持服务家庭教育，健全学校家庭社会协同育人机制，加大校园周边环境治理，净化学生成长环境，促进全社会担负起青少年成长成才的责任。

（二）推进基础教育优质发展

巩固提高普及水平，聚焦薄弱环节和短板，坚持基础教育优先发展，不断优化资源要素配置，提高办学质量，健全优质均衡的基本公共教育服务体系。

1.加快学前教育普及普惠

切实落实县政府发展学前教育主体责任，将幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，优化幼儿园网点布局，合理确定办园规模，落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制，中心城区新建一批公办幼儿园，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系。全面完成全省标准化幼儿园评估认定创建工作，达标率＞70%。规范幼儿园建设管理。健全城镇小区配套园建设管理长效机制，推进城镇住宅小区配建幼儿园、农村人口大村新建幼儿园，鼓励和支持社会力量举办普惠性幼儿园，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。实施学前教育质量提升计划，提高幼儿园保教质量，全面改善办园条件，补足配齐“两教一保”,推进幼儿园教师持证上岗，提升幼儿园教师综合素质和科学保教能力;实施游戏化教学，推进科学保教和幼小衔接。完善学前教育教研体系，发挥城镇优质幼儿园和农村乡镇中心园的辐射带动作用，加大对薄弱园的专业引领和实践指导。健全幼儿园分级分类评估体系，完善学前教育质量动态监测与反馈改进机制，强化监督管理，全面规范幼儿园办园行为。

2.促进义务教育优质均衡

巩固义务教育基本均衡成果，推进县域义务教育优质均衡发展。建立健全学龄人口监测机制，依据学龄人口变化动态调整优化义务教育学校网点布局，科学处置闲置校舍和设施设备。落实浮梁县中小学大班额化解工作方案，持续推进教育补短板项目建设，合理有序扩大城镇学校学位供给，义务教育学校全部达到省定和国家办学标准，全面消除小学45人以上、初中50人以上超标班级，全面化解大校额。2023年通过义务教育优质均衡发展省级评估和国家认定。到2025年，县城新增两所中学和三所小学，合理有序扩大城镇学校学位供给，继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校。加大标准班额推进力度，全面消除大班额，化解大校额，推进义务教育学校班额、校额达到国家标准。深入推进县管校聘工作，持续深化教师、骨干教师、校长交流轮岗，推进城乡学校共同体建设，促进优质资源共建共享，实现城乡学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额标准、基本装备配置标准“四个统一”。配足配齐学校教育教学装备，建全各种功能馆室，显著提升教育信息化基础条件和应用水平。深化教学改革，严格落实国家课程方案和课程标准，加强学业质量监测，确保学生达到国家规定学业质量标准。健全教学管理规程，强化课程实施日常监管。加强和改进新时代教研工作，全面推进学科名师工作室建设，发挥教研支撑、名师引领作用。全面开展课后服务，将课后服务打造成学生健康成长、提升综合素质的第二课堂。健全控辍保学机制，实现控辍保学常态化。全面落实义务教育免试就近入学政策，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。健全常态化控辍保学机制和特殊学生群体关爱机制，保障随迁子女、残疾儿童少年平等接受义务教育。

3.提高特殊教育办学水平

提高特殊教育经费保障水平，改善特殊教育办学条件，以义务教育为重点，推动特殊教育向学前和高中教育延伸，探索增加孤独症、多重残疾、重度残疾儿童等招生类别。推进儿童福利机构内适合就学的适龄残疾儿童全部接受教育并纳入学籍管理，鼓励有条件的儿童福利机构开展康教融合服务。增强特殊教育教科研能力，实施差别化教育和个性化培养。加大国家通用手语和国家通用盲文普及推广。促进特普融合，建立普通学校和特殊教育学校责任共担、资源共享、相互支撑的发展机制，推进送教上门。

4.推动普通高中特色多样

全面实施高中学业水平考试和综合素质评价，坚持多元评价和择优录取相结合。大力推进学校办学模式、育人方式多样化、个性化，注重满足不同潜质学生的发展需要，形成办学特色。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。到2025年，高中毛入学率达到94%左右，全县高中阶段在校生达到5800人左右，教育教学质量逐步提高，在录取国家重点大学有重大突破。同时要提高县域普通高中发展水平，大力扩充高中教育资源，改善普通高中办学条件，逐步消除大班额现象，减少超大规模学校。改革高中学校办学体制、培养模式和管理方式，探索普职融通高中、综合高中和艺术体育特色高中等办学模式;加强与社会场馆基地、科研院所的合作，鼓励创办科技高中、人文高中。深化普通高中育人方式改革，强化综合素质培养，拓宽综合实践渠道，完善全面培养体系，探索建立普通高中与高等学校贯通培养拔尖创新人才的有效衔接机制，提高普通高中教育质量。服务高考综合改革，全面实施普通高中新课程，使用新教材，加大校本课程开发，推进选修课程建设，加强区域课程管理。建立健全选课走班运行机制，提高教学管理水平和资源使用效率。深化课堂教学改革，健全校本教研制度，提升学科教学研究和指导的质量，注重对学生创新精神与实践能力的培养。健全学生发展指导制度，引导学生合理规划生涯。

（三）推进职业教育扩容提质创优发展

1.加快构建现代职业教育体系

精准高效发展职业教育。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。根据县域经济社会产业结构，搭建人才培养“立交桥”，合理调整中等职业学校专业设置，加强陶瓷、商贸、汽车、机械类等专业建设,不断增强职业教育的吸引力。整合职教、成教资源，广泛开展各级各类职业培训，拓展职业培训范围，增强职业培训的实用性，积极推进赛艇皮划艇培训基地、县城公办职业高中、昌南职业学校（民办）的建设，坚决落实每县(市、区)至少办好1所公办达标中职学校的要求。深化产教融合和校企合作，形成政府宏观调控、社会大力支持、学校主动调适、企业积极参与的校企合作长效机制。夯实中等职业教育基础地位，实施中职学校培基固本工程，深入推进职普协调发展，实现中等职业教育和普通高中招生规模大体相当。

2.积极推进办学体制改革

大力发展民办教育、放宽非义务教育的准入条件，积极推进浮梁县第七中学（景德镇第二十三高级中学）的建设，使民办教育占整个教育的比重明显上升，形成公办、民办教育优势互补、共同发展的良好格局。建设现代学校制度，完善中小学学校管理制度。全面推行校长选聘制、职级制和校长负责制，实施教师全员聘用制。推进考试招生制度改革，完善中学学业水平考试和综合素质评价，进一步提高均衡招生比例。健全特殊教育保障机制，逐渐扩大招生规模，提高残疾儿童入学率。成立爱心教育基金。建立健全继续教育体制机制，鼓励个人、社会组织兴办各类老年教育机构，建立多元化的老年教育供给模式。广泛开展城乡社区教育，积极推进全民科学素质提升教育，倡导全民阅读，推动全民学习，不断满足社会对各类教育资源的需求，建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会。

（四）构建终身学习服务体系

搭建平台，扩充资源，完善机制，建立多元主体共同参与的终身教育体系，推进全民终身学习，服务建设学习型社会。

1.加强终身教育平台建设

推进学历继续教育健康发展。探索职业教育和继续教育融合发展新模式。发挥职业学校在职业培训、技术推广和社会生活教育中的作用。加强社区（乡镇）教育基础能力建设，引导各级各类学校积极参与老年大学和社区（乡镇）学习中心建设，创新“互联网+”老年教育和社区（乡镇）教育服务模式。利用各类资源发展老年教育，解决老年教育经费和管理人员不足问题。

2.推动新技术赋能终身学习

推动职业学校、老年大学和其他社会教育机构开放数字化学习资源，充实学习系统资源库。利用互联网大数据、人工智能、云计算等现代信息技术，大力发展多方参与、多种形式、服务全民终身学习的在线教育，规范社会力量举办在线教育机构，加大在线教育资源研发和共享力度。

3.完善终身学习推进机制

建立终身学习体系建设跨部门协调推进机制,完善服务全民终身学习的教育供给机制，鼓励各类学校之间、学校与社会教育机构之间开展合作创新，共建共享。利用江西省终身学习系统，建立健全终身学习成果积累、认证、转换、检测评价机制，构建基于大数据的终身教育决策服务体系。探索以政府购买服务方式提供弱势人群就业技能教育服务。激励各行各业英模自主学习。完善终身学习激励政策，形成全民积极向学、随时随地可学的制度环境。

（五）打造高素质教师队伍

健全师德师风建设长效机制，推进教师教育高质量发展，加强教师能力素质培养，深化教师管理综合改革，持续提升教师地位待遇，着力打造一支高素质专业化教师队伍。

1.加强师德师风建设

全面加强教师队伍思想政治教育，推进教师政治理论学习系统化、常态化和制度化，筑牢意识形态堡垒;加强教师聘用、考核评审中的政治立场和师德师风考察，将思想政治表现和课堂教学要求与职称评定、评优奖励等挂钩。大力提升教师职业道德素养，将师德师风教育贯穿教师生涯全过程，强化教师队伍法治和纪律教育，持续开展优秀教师选树宣传，做好“感动江西教育年度人物”“新时代学生心中的好老师”推荐活动，讲好县域内师德故事。完善师德师风建设长效机制，落实教职员工准入查询违法犯罪信息制度，健全多元监管体系和教师信用体系，强化师德考评，持续推行师德考核负面清单制度，全面落实诚信承诺和失信惩戒机制，定期通报师德失范行为，加强师德警示教育。重视高层次人才、青年教师的教育引导，增强工作向心力。加强师德师风建设情况监测和分析评估，组建县级师德师风建设专家委员会，发挥教育部师德师风建设基地的示范作用，提高师德师风建设科学性和实效性。

2.提高教师专业化水平

加大中小学教师专业发展支持力度，推进县级教师进修学校、教研、电教等机构职能整合，大力实施“中小学名师名校长培养计划”，突出新课程、新教材、新方法、新技术培训，不断提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力。加快职业学校“双师型”教师队伍建设，建立校企联合培养机制，健全职业学校专业教师到行业企业实践机制。

3.优化教师队伍结构

深入实施县域内中小学教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制、校长任期制管理，建立县域内骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动走教制度，进一步优化教师资源配置。实施县域内公费师范生培养计划，建立初中毕业起点、贯通培养的幼儿园教师和小学教师培养体系，采取定向招生、定向培养、定向分配的“三定向”方式，为农村学校培养“一专多能”的本土化教师。不断提高农村中小学教师初次配置质量。建立思政、德育、美育、劳育等紧缺、薄弱学科教师培养和招聘机制，加大农村教师定向培养统筹力度。完善教师年龄、性别、学科等数据动态检测和运用，建立教师需求配置预警机制，逐步缓解教师城乡、校际、学科、性别等结构性矛盾。

4.完善教师管理机制

坚持控制总量、盘活存量、提高编制使用效率，统筹存量编制资源。继续完善全县统一管理、统筹调配的中小学教职工编制“周转池”制度，为中小学教师队伍建设提供可持续编制保障。全面落实中小学教职工编制标准和公办幼儿园人员配备规范。落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度。推进义务教育学校教师“县管校聘”改革，促进义务教育教师资源均衡配置。适应新高考和普通高中选课走班要求，适度增加普通高中教师编制。实施校长教师交流轮岗制度，让优秀师资流动起来。健全教师岗位、职称和考核评价制度，适当提高中小学高级岗位结构比例。落实好职业教育“双渠道”教师招聘制度，畅通教师职业发展通道。落实高校人才编制备案制管理，扩大高校引进人才自主权限，深化高校教师分类考核评价制度改革，配足配齐专职辅导员和思政课教师。完善教师退出机制，落实中小学教师资格定期注册制度，打破教师岗位聘任“终身制”。

5.提升教师地位待遇

认真落实合同制教师待遇保障政策，确保教师工资及时发放、同工同酬。健全义务教育教师工资随当地公务员待遇调整的联动协调机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。落实艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴和乡村教师生活补助政策。完善中小学教师收入分配激励机制，绩效工资分配向中小学班主任、特殊教育、专门教育教师倾斜。大力提升教师社会地位，落实公办中小学校教师作为国家公职人员法律地位。落实中小学教育惩戒规则，推行中小学校和教师减负正面清单管理，切实减轻中小学教师不合理工作负担；加大教师表彰奖励和宣传力度，健全长期从教教师荣誉制度，持续开展人民满意模范校长、优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者、德育先进工作者、优秀少先队辅导员等评选表彰。制定教师优待办法，关注教师身心健康，保障教师享有健康体检、旅游、住房等优待政策。依法保障和维护民办学校教师权益，落实民办学校为教师缴纳“五险一金”等政策。

（六）推动智能时代教育创新

坚持教育信息化“四个一”工作思路，加大教育新基建投资力度，构建数字教育资源公共服务体系，全面提升师生信息素养，促进信息技术在教育教学中的深度应用，推进优质资源开放共享，构建“互联网+教育”新生态，支撑引领教育现代化。

1.大力实施教育新基建

实施教育信息化基础能力提升工程，发挥教育专网基础性支撑作用，推进互联网协议第六版规模部署和应用。推进校园智能化改造，持续实施“智慧(数字)校园”建设工程，加快智慧教室、智能实验室、虚拟仿真实训室、创客教室、数字图书馆等智能学习空间建设。推进“赣教云”教育大平台建设，加快江西省教育资源公共服务平台与教育管理公共服务平台深度融合，汇聚各级各类教育教学资源及教育管理应用。加快建设数据中台和“人人通”APP,推动信息系统的业务协同，全面打通和支撑“教、学、管、评、测”等教育环节。健全网络安全工作机制，建立网络安全实时监测和防护体系，建立健全网络安全责任制和问责机制，规范教育数据管理，加强在线教育产品和教育类APP监管，保障个人信息和重要数据安全，构建绿色上网防护体系。完善教育信息化建设和运维经费保障机制。

2.全面推进新技术融合应用

推进信息技术与教育教学的深度融合，推动线上线下教学有机衔接，全面实现“三个课堂”在中小学校的常态化按需应用。探索人工智能、虚拟仿真等现代信息技术在“众创空间”、跨学科学习(STEAM教育)、创客教育等新型教育模式中的应用;开展基于大数据的课堂分析、学习分析，构建知识图谱与自适应学习方式，绘制学生“数字画像”。推动“互联网+教研”模式，运用网络研修平台进行集体备课和网络研修，提升教师利用信息技术开展学情分析、个性化教学的能力。

3.持续提升师生信息素养

提升教师信息素养，持续实施“中小学教师信息技术应用能力提升工程”,深入开展校长信息化领导力培训，完成教师信息化应用能力全员培训，基本实现“三提升一全面”。激发教师应用信息技术的内生动力，推动信息技术应用能力纳入教师招聘、职务(职称)评聘和评比表彰。开展多种形式的网络安全教育和培训，建立从业人员岗前培训和岗位继续教育制度，提高网络安全意识。提升学生信息素养，将计算机编程、人工智能等纳入中小学信息技术课程体系，推动信息素养纳入中小学生综合素质评价。提高师范生信息技术应用能力，把信息素养纳入师范生培养课程体系，促进师范院校的教育技术和人工智能等专业建设。

（七）深化新时代教育综合改革

坚持问题导向，破解教育发展难题，稳妥推进教育改革，增强教育发展活力，推动教育高质量发展。

1.系统推进教育评价改革

坚持破立并举，坚决破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子顽瘴瘤疾，着力构建科学评价机制。改革学校、教师用人评价,建立健全基础教育、职业教育等分层分类教育评价制度，构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系。完善教育督导部门统一负责、相关部门协作的教育评估监测机制，鼓励专业机构和社会组织参与教育评估监测。坚持科学评价导向，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。鼓励各校探索开展学生各年级学习情况全过程、德智体美劳全要素评价，利用大数据、人工智能技术开展多元化、过程化的教学评价，促进学校立德树人、教师潜心育人。注重教育评价结果运用，加大教育评价政策宣传，建立更加科学健全的教育评价体系，促进全社会形成科学的教育发展观、人才成长观和选人用人观。

2.深化考试招生制度改革

稳妥推进考试招生制度改革，健全促进公平、科学选才、监督有力的考试招生体制机制。按照省考试院要求，有序推进高中阶段学校考试招生制度改革，提高体育分值，探索美育考核办法，推行初中学业水平考试和综合素质评价相结合的高中阶段学校招生录取模式。按照“3+1+2”模式，稳步推进高考综合改革，完善高中学业水平考试，规范高中学生综合素质评价。执行“职教高考”制度，做好宣传“文化素质＋职业技能”的高等职业教育考试招生办法。利用大数据、人工智能技术开展多元化、过程化的教学评价，促进学校立德树人、教师潜心育人。注重教育评价结果运用，加大教育评价政策宣传，建立更加科学健全的教育评价体系，促进全社会形成科学的教育发展观、人才成长观和选人用人观。加强考试机构能力建设，推动我县考试机构职能整合，配齐配强县教育考试中心干部队伍，努力实现高素质、专业化；推进考试招生管理信息化，进一步改善考试设施设备及运行保障条件。

3.深化教育督导体制机制改革

完善教育督导体制机制，健全教育督导机构设置，适时调整浮梁县人民政府教育督导委员会成员单位及人员，构建督政、督学、评估监测三位一体的教育督导新体系，确保教育督导机构独立行使职能。健全督导工作规程，落实督导条件保障。建立健全涵盖学前教育、义务教育、普通高中教育和职业教育的各级各类教育督导机制。完善教育督导报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报和问责制度。健全对乡（镇）政府的教育督导机制，推进对乡（镇）党政领导干部履行教育职责督导评价，推动县政府建立中小学校办学绩效考核制度。开展县域义务教育优质均衡发展督导评估（2023年）、县域学前教育普及普惠督导评估（2027年），组织开展教育热点难点问题和重点工作专项督导，继续做好中小学（幼儿园）责任督学挂牌督导工作。加强教育督导队伍建设，做好县督学换届工作，配齐配强督学，将督学培训纳入教育管理干部培训计划，分级分类开展培训，加强教育督导学术交流，提升督导人员履职能力。

4.规范民办教育发展

推进民办学校非营利性和营利性分类管理改革，在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨等方面实施差别化扶持，因地制宜研究设立并用好民办教育发展专项资金，积极引导社会力量举办非营利性民办学校。落实民办学校用电、用水、用气执行与公办学校相同的价格政策。依法依规促进民办教育发展，加大民办学校资产管理和财务监管力度，规范举办者变更审批流程。用好省级民办教育公共服务平台，落实民办学校办学许可证电子证照制度。指导民办学校依法制定和修订完善章程，完善董事会决策、校长行政、教职工民主参与、党组织政治核心作用充分发挥的法人治理结构。规范民办非学历教育培训机构管理，推动持续健康发展。加强民办义务教育学校管理，建立民办义务教育在校生占比监测和通报制度，规范办学行为。落实民办学校和校外培训机构年检年报制度和不良信用制度，强化日常监督管理。强化校外培训机构分类管理，促进校外培训机构有序发展。

（八）提升教育治理现代化水平

加强教育立法、普法，深化“放管服”改革，健全教育经费保障机制和风险防控机制，增强学校依法治校能力，提升教育治理和保障水平。

1.全面推进依法治教

全面推进依法治教，深入开展“八五”普法宣传教育，组织开展国家“宪法日”、民法典学习等校园普法活动，创建一批依法治校示范校。持续深化教育领域“放管服”改革，优化教育行政部门政务服务，扎实推进政务公开工作，实现教育政务服务“一网通办”。深化教育行政审批制度改革，精简审批事项，深入推进“三单一网”建设。扎实做好教育系统信用体系建设工作。实施教育证明事项告知承诺制，持续推进“减证便民”行动，强化审批和重大项目事中事后监管，严格控制对学校的项目评审、教育评估、人才评价和检查等事项。健全执法机构，完善执法机制，依托“互联网+监管”系统，加强运用大数据、信息化手段创新质量评价和监管方式。

2.加快建设现代学校制度

推进学校建立以章程为核心的制度体系，完善学校决策与执行机制，提高学校办学活力和自我监管能力。进一步落实和扩大中小学校办学自主权，全面深化人事管理、绩效工资、经费使用、仪器设备采购等方面的体制机制改革。健全职业学校行业企业参与的理事会制度，促进产教融合。推进中小学家长委员会制度建设，增强民主管理。完善师生权益保障和救济机制，健全未成年学生学校保护机制，依法治理“校园欺凌”和“校闹”。建立健全社会参与学校管理机制，努力形成家长、社区、行业协会等共同参与学校治理的格局。

3.助推乡村振兴

建立健全巩固教育脱贫攻坚成果长效机制，推动教育脱贫攻坚成果和乡村振兴战略实施有效衔接。进一步落实脱贫户家庭子女各项教育资助政策。大力改善乡村学校条件，加强农村学校基础建设，做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作。以人才驱动为引领,促进教师队伍整体提升全面振兴乡村教育。实施推普助力乡村振兴计划和国家通用语言文字普及提升工程，加强农村学校国家通用语言文字教育教学，聚焦重点人群，加大农村地区普通话推广力度，全面消除语言交际障碍，构建健康和谐语言生活。实施农村义务教育学生营养改善计划。

4.完善教育投入保障机制

把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，强化政府提供公共教育服务职责，落实各级政府教育领域财政事权和支出责任，按照“两个只增不减”要求，加大公共财政投入力度，落实各级各类教育生均拨款标准及生均公用经费标准，健全财政教育投入稳定增长的长效机制，依法保障教师待遇，全面履行公共教育的经费保障责任。健全完善各级各类教育生均拨款制度和学生资助政策体系，建立拨款和收费动态调整机制。完善非义务教育学校培养成本分担机制，加强民办学校收费管理，贯彻落实非营利性民办学校收费政策。激励社会扩大教育投入，吸引社会捐赠。调整优化教育经费使用结构，合理配置教育资源，提高经费使用效益，促进城乡间、校际间均衡协调发展。坚持勤俭节约办教育，全面落实学校设计规范，严禁超标准建豪华学校。全面实施预算绩效管理，强化责任约束和绩效评价结果运用。加强内控机制建设，完善教育内部审计制度，强化教育经费监督管理，确保教育经费使用安全、规范、高效。

5.健全教育风险防控机制

将防范化解重大风险纳入教育工作全过程。加强总体国家安全观教育，防范重大政治安全和意识形态风险，牢牢掌握教育系统政治安全主导权。严格落实教育与宗教相分离，做好抵御宗教渗透和防范校园传教工作。创新安全教育方式方法，做好安全教育与学科教育相结合，推进应急演练常态化，提高学生安全意识和防范能力。开展防溺水、交通等安全教育专项行动，全面提升学生安全防范意识和自救自护能力。深化平安校园建设，深入推进校园安防“三个百分之百”建设，扎实推进校园安防“四个一”工程建设，提高学校安防设施智能化保障水平。常态化开展校园及周边环境综合治理，加强涉校涉教矛盾纠纷排查化解。加强教育网络舆情监测管控，完善校园安全风险防控体系。全面落实重大决策社会稳定风险评估机制，坚决防止发生大规模群体性事件、重大个人极端事件等社会安全事件。

（九）加强党对教育事业的全面领导

坚持以党的政治建设为统领，全面加强教育系统党的领导和党的建设，全面贯彻党的教育方针，提高基层党组织战斗力，深入推进全面从严治党，确保社会主义办学方向。

1.牢牢掌握党对教育工作的领导权

坚持把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。贯彻落实中央关于加强党对教育工作领导的部署要求，进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，完善县委教育工作领导小组和教育工作领导小组秘书组工作机制，不断加强党对教育工作的全面领导，稳步推进建立中小学校党组织领导的校长负责制。支持学校党组织讨论决定学校重大问题，履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，保证党的路线方针政策执行到位。落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，加强意识形态阵地建设，严格各类学术会议、报告、讲座、论坛管理，巩固马克思主义在教育系统意识形态领域的指导地位。坚持党管干部，突出政治标准，选优配强学校党组织书记、校长，大力发现培养选拔优秀年轻干部，加强干部队伍培训，推进高素质专业化教育系统干部队伍建设。坚持党管人才，深化人才发展体制改革，推动人才更好服务全县教育和经济社会高质量发展。巩固深化党内主题教育成果，以制度机制保障教育系统始终成为坚持党的领导的坚强阵地。

2.全面提升基层党建工作质量

大力实施高质量基层党建“固本强基”行动，深入推进基层党建标准化、规范化、信息化建设，积极推进党的基层组织设置和活动方式创新，严肃党内政治生活;加强基层党组织带头人队伍建设，着力提升党务干部政治能力和业务水平;持续开展党建示范创建和质量创优工作，打造一批“立得住、叫得响、树得牢”的党建特色品牌，推动教育系统党建工作全面创优全面提升。加强和改进教育系统统战工作，提高党外代表人士建言资政和凝聚共识水平。完善党建带群建机制，带动工会、共青团、妇联等群团组织和学生会组织建设。建立健全学校基层党建工作科学化评价体系，完善党组织书记抓党建述职评议考核机制。树牢“党建+”理念，大力实施高质量教育体系党建引领攻坚行动，促进党建工作与教育教学深度融合，全面提升各级各类学校基层党建工作质量。

3.深入推进全面从严治党

坚持严的主基调，坚定不移纵深推进全面从严治党，进一步优化教育系统政治生态和发展环境。强化党的政治领导和政治监督，推动全县教育系统进一步落实全面从严治党的党委（组）主体责任、纪委监督责任、党委（组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,形成“四责协同”机制，充分发挥全面从严治党引领保障作用。健全党委(组)全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的监督体系，扎实开展政治谈话，切实加强对“一把手”和领导班子的监督。锲而不舍落实中央八项规定精神，着力整治“怕慢假庸散”突出问题，切实纠正改头换面的形式主义、官僚主义，驰而不息深化作风建设。注重师生纪律教育，强化纪律执行，持续推进正风肃纪，坚决整治师生身边“微腐败”,严肃查处违反师德师风行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化教育系统纪检监察体制改革，建立健全巡察上下联动、巡察整改落实、巡察成果共享共用等工作机制。严格执行问责条例，对抓党建失职失责、推进全面从严治党不力、巡视整改弄虚作假等情形严肃问责。

四、组织实施

（一）加强组织领导

强化各乡镇和部门的主体责任，充分发挥纪检监察机关监督职能，建立部门协调会商机制，定期研究解决规划实施过程中存在的突出问题，形成保证规划落实的工作合力。坚持因地制宜，强化问题导向，周密部署，精心组织，扎实高效推进规划实施，确保本规划确定的各项目标、任务落到实处。建立规划中期评估和年度监测制度,组织对本规划实施情况的跟踪监测。

（二）落实责任分工

建立规划实施责任制，全面分解本规划确定的教育改革发展的目标任务，明确责任分工，制定时间表、路线图、任务书。要按照“项目化、时间表、责任人”的要求，切实履行职责，共同推进规划实施。县教体局负责规划的组织协调和实施，发改、人社、财政等部门配合，共同推动教育事业发展。各乡镇和有关高校要结合本规划,制定本地、本校的发展规划，抓好组织实施。

（三）营造良好氛围

建立健全“政府主导，部门协同，社会参与”的工作机制，加大教育宣传，广泛宣传党的教育方针政策及浮梁教育事业发展成就和未来发展前景，让广大人民群众真正理解教育的重要地位和作用，及时了解教育发展的状况和信息，鼓励社会各界积极参与规划实施，努力形成全社会关心教育、支持教育、共同推进教育发展的良好局面，为规划的科学实施营造良好的社会环境和舆论氛围。